Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 kwietnia 2011 r., sygn. II SA/Bd 264/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Katarzyna Kloska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Inowrocławiu na uchwałę Rady Gminy Inowrocław z dnia 28 lutego 2007 r. nr VI/39/2007 w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy 1. stwierdza nieważność § 2 pkt 2-5 i pkt 8-9, § 3 ust. 1-2, ust. 4, ust. 6 i ust. 8-9, § 4, § 5 ust. 1-3, ust. 6-7, ust. 9-10, ust. 14 i ust. 16, § 6 ust. 1-3 oraz § 9 ust. 2 pkt 3 i ust. 3 zaskarżonej uchwały, 2. w pozostałym zakresie skargę oddala, 3. stwierdza, że zaskarżona uchwała w zakresie określonym w punkcie 1 nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w I. wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy I. z dnia [...] Nr [...] w sprawie uchwalenia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy I. (Dz. Urz. Woj. Kujawsko - Pomorskiego z 2007 r., Nr 35, poz. 517; zwanej dalej także w skrócie "Regulaminem"), wnosząc o stwierdzenie nieważności § 2 pkt 6 i 7, § 3 ust. 1, 4 i 6, § 4 oraz § 5 ust. 7,14 i 16 Regulaminu.

Prokurator zarzucił wskazanym przepisom Regulaminu naruszenie art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2005 r., Nr 236, poz. 2008; z późn. zm.; zwanej w skrócie "u.c.p.g.") oraz § 115, § 135, § 137 w związku z § 143 oraz § 146 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908) poprzez zamieszczenie w Regulaminie przepisów regulujących sprawy wykraczające poza upoważnienie ustawowe, powtórzenie przepisów u.c.p.g. i innych ustaw oraz formułowanie w Regulaminie pojęć zawartych już w ustawie upoważniającej i innych ustawach.

W uzasadnieniu skargi Prokurator podkreślił, że uchwalając akt prawa miejscowego rada gminy może poruszać się tylko w ściśle określonym zakresie, wyznaczonym przez ustawowe upoważnienie i w sposób zgodny z obowiązującym porządkiem prawnym wynikającym z Konstytucji RP. Część przepisów zaskarżonej uchwały wydana została z naruszeniem w tym zakresie obowiązującego prawa.