Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 kwietnia 2016 r., sygn. IV SA/Po 4/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Józef Maleszewski Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Ostrowie Wielkopolskim na uchwałę Rady Gminy Kobyla Góra z dnia 7 czerwca 2013 r. nr XXVI/164/13 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy stwierdza nieważność § 2 w zakresie obejmującym słowo "niezwłocznie"; § 3; § 12; § 13 i § 15 uchwały Rady Gminy Kobyla Góra z dnia 7 czerwca 2013 r. nr XXVI/164/1 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Kobyla Góra

Uzasadnienie

Rada Gminy Kobyla Góra działając na podstawie art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. Z 2012 r. poz. 391 ze zm. - zwanej dalej: u.c.p.g) dnia 7 czerwca 2013 roku podjęła uchwałę nr XXVI/164/13 w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Kobyla Góra (zwaną dalej: regulamin). Uchwałą Rady Gminy Kobyla Góra nr VII/48/15 z dnia 28 maja 2015 roku zmieniono powyższą uchwałę w zakresie § 1, § 5 i § 8.

Prokurator Okręgowy w Ostrowie Wielkopolskim (dalej: Prokurator lub skarżący) skargą z dnia 24 listopada 2015 roku (data wpływu do Sądu: 4 stycznia 2016 roku), zaskarżył przedmiotową uchwałę Rady Gminy Kobyla Góra z dnia 7 czerwca 2013 roku nr XXVI/164/13. Zarzucił naruszenie prawa materialnego, to jest art. 4 ust. 2 u.c.p.g. poprzez nałożenie we wskazanych w skardze jednostkach redakcyjnych regulaminu obowiązków i zakazów, do których Rada Gminy nie była upoważniona, w tym:

- zobowiązanie, z przekroczeniem zakresu upoważnienia ustawowego, do niezwłocznego usuwania błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku publicznego (§ 2),

- wyłączenie możliwości mycia i naprawy samochodów poza myjniami i warsztatami samochodowymi na terenach służących do użytku publicznego (§ 3),