Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 listopada 2011 r., sygn. II SA/Gd 618/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora na uchwałę Rady Gminy Krokowa z dnia 7 listopada 2008 r., nr XXXI/235/2008 w przedmiocie utrzymania porządku i czystości na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 7 listopada 2008 roku Rada Gminy podjęła uchwałę nr [...] w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy K. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 roku, nr 142, poz. 1591 ze zm. - zwanej dalej u.s.g.) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 roku, nr 236, poz. 2008 ze zm. - zwanej dalej ustawą) w związku z art. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 roku, nr 39, poz. 251 ze zm. - zwanej dalej ustawą o odpadach).

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy zarzucając jej:

• naruszenie § 137 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. nr 100, poz. 908) w związku z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, poprzez powtórzenie w postanowieniach

§ 2 pkt 2, 3, 8, 12, 13, 14, 17, 18, 19 i § 3 pkt 1 i 2 Regulaminu przepisów oraz definicji pojęć zawartych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;

• naruszenie § 135 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" w związku z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, poprzez zamieszczenie w postanowieniach § 3 pkt 3, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 16, 19, 20, 21, 22, 26, § 4 oraz § 14 i § 15 Regulaminu przepisów regulujących sprawy wykraczające poza upoważnienie ustawowe rady.