Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 marca 2016 r., sygn. IV SA/Po 1063/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Józef Maleszewski Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Kępnie na uchwałę Rady Gminy Trzcinica z dnia 28 grudnia 2012 r., nr XXV/155/2012 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. stwierdza nieważność § 1 ust. 3 pkt. 1, 3, 6, 7, 8, 9, 13, 14; § 2 pkt. 1 i 2; § 4 ust. 1, 6; § 5 ust. 2; § 11; § 12 ust. 5; § 13 ust. 10; § 14 ust. 2, 3, 4; § 15; § 17 ust. 2, 3, 6 pkt. 1, 2, 3; § 22 i § 23 zaskarżonej uchwały; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Rada Gminy Trzcinica działając na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. Z 2012 r. poz. 391 ze zm. - zwanej dalej: u.c.p.g), po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kępnie, dnia 28 grudnia 2012 roku podjęła uchwałę nr XXV/155/2012 w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Trzcinica (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego z 2013, poz. 5019, ogłoszony 29 sierpnia 2013 roku - zwaną dalej: "regulaminem").

Prokurator Rejonowy w Kępnie (dalej: Prokurator lub skarżący) skargą z dnia 27 listopada 2015r. zaskarżył przedmiotową uchwałę Rady Gminy w Trzcinicy z dnia 28 grudnia 2012 roku nr XXV/155/2012 oraz na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 poz. 270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) wniósł o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie § 135, § 137, § 146 i § 147 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908; zwanego dalej: z.t.p.) w związku z art. 4 ust. 1 i 2 u.c.p.g. poprzez zamieszczenie w uchwale Rady Gminy Trzcinica przepisów regulujących sprawy wykraczające poza upoważnienie ustawowe, powtórzenie przepisów u.c.p.g., ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (Dz. U. 2013, poz. 21; zwanej dalej: u.o.) i rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie oraz sformułowanie w regulaminie pojęć zawartych już w ustawie upoważniającej.