Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 marca 2011 r., sygn. V SA/Wa 2425/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2011r. sprawy ze skargi J.L. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oddala skargę.

Uzasadnienie

Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych we wniosku z dnia [...] października 2009 r., skierowanym do Resortowej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Ministrze Nauki i Szkolnictwa Wyższego (dalej - Komisja Orzekająca I instancji) wniósł o ukaranie Dziekana Wydziału [...] Szkoły [...] w W. - prof. dr hab. J.L. - z uwagi na popełnienie naruszenia dyscypliny finansów publicznych w związku z udzieleniem zamówienia publicznego w trybie zapytania o cenę, mimo iż nie zachodziły przesłanki dopuszczające zastosowanie tego trybu, co stanowiło naruszenie art. 70 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.- Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.), dalej: "pzp". Rzecznik wniósł o wymierzenie obwinionemu kary upomnienia.

Po przeprowadzeniu w dniu [...] stycznia 2010 r. rozprawy w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez prof. dr hab. J.L., Komisja Orzekająca I instancji ustaliła, iż J.L. podpisał w dniu [...] września 2007 r. umowę z firmą E. sp. z o.o. na opracowanie projektów inżynierskich wraz z kosztorysami i studium wykonalności inwestycji - Centrum Badań i Edukacji Ekologicznej Szkoły [...] w W. Wykonawca ten został wyłoniony w trybie zapytania o cenę. W ocenie Obwinionego wybrany przez niego tryb udzielenia zamówienia był uzasadniony, ponieważ prace, jakie miał przeprowadzić wykonawca można uznać za usługę powszechnie dostępną, gdyż na rynku występuje duża liczba podmiotów zajmujących się wykonywaniem projektów budowlanych i kosztorysów. Podkreślił też, że określeniem właściwego trybu udzielenia zamówienia publicznego zajmował się Dział Zamówień Publicznych, a nad zgodnością tych działań z przepisami czuwał prawnik uczelni. Obwiniony nie miał zatem wątpliwości, że wybrany tryb wyłonienia wykonawcy jest zgodny z obowiązującymi przepisami.