Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 7 kwietnia 2010 r., sygn. II SA/Go 99/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi E.G., J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz E.G. i J.G. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. decyzją z [...] grudnia 2009 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001 r. Nr 792, poz. 856 ze zm.) i art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej: k.p.a, Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: SKO) po rozpatrzeniu odwołania E. i J.G. od decyzji Burmistrza z [...] września 2009 r. Nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pola campingowego i namiotowego wraz z budynkami obsługi i niezbędną infrastrukturą techniczną na działce nr [...], wydanej na wniosek M.W., umorzyło postępowanie odwoławcze.

W uzasadnieniu organ wskazał, że w treści w/w decyzji organu I instancji podano, że przeprowadzona analiza stanu istniejącego daje podstawę do wydania decyzji o warunkach zabudowy zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), dalej: u.p.z.p. Organ ustalił, że działki na których będzie zlokalizowana planowana inwestycja mają dostęp równocześnie do dwóch dróg publicznych - drogi krajowej nr [...] i drogi powiatowej, oraz, że w ich sąsiedztwie położone są działki do których dostęp zapewniają te same drogi publiczne. Stwierdził, że kilka działek sąsiednich zabudowanych jest budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi z budynkami gospodarczymi i garażowymi, budynkiem wielorodzinnym, zabudową zagrodową a także budynkiem kościoła, budynkiem sklepu oraz budynkiem bindugi położonej nad rzeką Drawą składającą się z campingu z wiatą, pola namiotowego, budynku sklepu i baru. Z tej samej drogi powiatowej dostępne jest również pole biwakowe "K" wraz z obiektami towarzyszącymi, administrowany przez Park Narodowy. W ocenie organu I instancji powyższy stan faktyczny pozwala na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w kontynuacji funkcji turystycznej na wnioskowanym obszarze, gabarytów i wskaźników kształtowania budowy, a istniejące i projektowane uzbrojenie jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego. Ponadto organ wskazał, że teren przeznaczony pod inwestycję nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na nierolnicze i nieleśne. Projekt decyzji organ uzgodnił w trybie art. 53 ust. 4 pkt 6-9 u.p.z.p, a warunki stron uzgadniających zawarł w decyzji.