Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 września 2008 r., sygn. II SA/Gd 468/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Referent Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 24 września 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 21 stycznia 2008 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego A. W. kwotę 674 zł (sześćset siedemdziesiąt cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. określa, że wymienione w punkcie pierwszym decyzje nie mogą być wykonane.

Wójt Gminy, decyzją z dnia 21 stycznia 2008 r., nr [...], na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 i 6 w zw. z art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tj. Dz.U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz decyzji Wójta Gminy z dnia 16 listopada 2006 r. ustalającej warunki zabudowy dla działki nr [...] obr. B., nałożył na A. W. jednorazową opłatę w wysokości 22.457,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i [...] (powstałe z podziału wtórnego działki nr [...]) położonej w B., spowodowanego ustaleniem warunków zabudowy dla działki nr [...].

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że przedmiotowa nieruchomość znajduje się na terenie, który w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi K. zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy z dnia 25 marca 1994r. przeznaczony był pod produkcję rolną oraz przetwórstwo rolno-spożywcze z możliwością realizacji zabudowy mieszkaniowej poza strefą uciążliwości. W dniu 16 listopada 2006r. została wydana decyzja o warunkach zabudowy dla przedsięwzięcia inwestycyjnego polegającego na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, na nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...]. Organ stwierdził, że wydana decyzja o warunkach zabudowy spowodowała wzrost wartości części nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...] i [...], co potwierdziły opinie rzeczoznawcy majątkowego sporządzone na zlecenie organu. Zgodnie z tymi opiniami różnica pomiędzy wartością nieruchomości określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego po uprawomocnieniu się decyzji o warunkach zabudowy, a jej wartością określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu przed zmianą funkcji działek nr [...] i [...] stanowi kwotę 74.855,00 zł. Organ wskazał, że stosownie do art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stawka procentowa wzrostu wartości nieruchomości została ustalona na poziomie 30%, co z powyższej kwoty stanowi opłatę w wysokości 22.457,00 zł, czyli tzw. rentę planistyczną. Organ wskazał, że w dniu 26 kwietnia 2007r., a więc przed upływem 5 lat od dnia uprawomocnienia się decyzji o warunkach zabudowy, mającej wpływ na zwiększenie wartości nieruchomości, nastąpiło zbycie przedmiotowej nieruchomości.