Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Kr 1525/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Szkodzińska (spr.) Sędziowie WSA Mirosław Bator WSA Barbara Pasternak Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi E.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 7 sierpnia 2009 r. nr [....] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej E.L. kwotę 757 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 19 stycznia 2007 r., do Wydziału Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta K. wpłynął wniosek A. M. M., [...] o ustalenie warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: " Rozbudowa, nadbudowa i przebudowa budynku jednorodzinnego oraz zmiana sposobu użytkowania budynku jednorodzinnego na budynek zamieszkania zbiorowego na działce nr "1" obr. [...], przy ul. [...], w K.".

Decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. Prezydent Miasta K. ustalił warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. W załączniku tekstowym do decyzji rodzaj zabudowy określono jako "zabudowę usługową".

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] maja 2008 r. znak: [...], po rozpoznaniu odwołań E. L. i Z. M., uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 2008 r., a sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wskazało, iż : "(...) nie przedstawiono dlaczego - w odniesieniu do wniosku strony - planowany do rozbudowy budynek ma pełnić funkcję usługową. Wniosek inwestora określał, iż planowana inwestycja ma polegać między innymi na zmianie sposobu użytkowania z domu jednorodzinnego na budynek zamieszkania zbiorowego. Nie zostało natomiast doprecyzowane we wniosku, czy w domu tym (...) zamieszkiwać będą [...] i w związku z tym zmieni się jedynie sposób użytkowania domu jednorodzinnego na zamieszkania zbiorowego, ale w istocie pozostanie funkcja mieszkalna, czy też intencją właścicieli i inwestorów jest używanie tego budynku zgodnie z funkcją usługową która mogłaby się wiązać z wynajmowaniem lokali w nim się znajdujących, w związku z prowadzeniem działalności [...]".