Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 maja 2009 r., sygn. II SA/Po 785/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Protokolant st. sekretarz sądowy Ewa Wąsik po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi R. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] roku, nr [...] znak: [...], II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/A. Łaskarzewska /-/E.Podrazik

Uzasadnienie

W dniu [...] r. do Urzędu Miasta P. - Wydziału Urbanistyki i Architektury wpłynął wniosek "A" Sp. z o.o. z siedzibą w P. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz z infrastrukturą z garażem podziemnym, przewidzianej do realizacji na działce nr [...], ark. [...], obręb P., przy ul. F.. Zgodnie z tym wnioskiem zakładano budowę jednego budynku mieszkalnego, wielkość zabudowy ok. [...] m2, przybliżoną kubaturę [...] m3, dwie kondygnacje nadziemne i jedną podziemną, rodzaj dachu spadzisty. Do wniosku załączono mapę - plan zagospodarowania działki. W toku postępowania wnioskodawca kierując się wskazaniami wynikającymi ze sporządzonej analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu zmodyfikował opisane zamierzenie inwestycyjne do budowy dwóch budynków mieszkalnych, o elewacji w zabudowie zwartej maksymalnej do 60 m oraz poprzez zapewnienie w planowanych budynkach miejsc postojowych dla mieszkań zlokalizowanych na terenie działki nr [...], objętej decyzją pozwolenie na budowę Nr [...].

Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] r. nr [...] znak [...] ustalił warunki zabudowy dla tak określonej inwestycji.

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał, iż wobec braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu objętego wnioskiem przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu na określonym obszarze wyznaczonym wokół terenu, którego dotyczy wniosek - zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164 poz. 1588). W wyniku analizy ustalono przeznaczenie terenu - funkcja zabudowy mieszkalnej wielorodzinnej, oraz wymagania dotyczące nowej zabudowy (pkt I.2 decyzji). Uznano, że inwestycja spełnia wszystkie wymagania ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). Analiza stanu faktycznego i prawnego wykazała, że działka nr [...] stanowi własność osób fizycznych, działka nie jest zabudowana, posiada dostęp do drogi publicznej ul. F., wzdłuż której występuje zabudowa wolnostojąca, bliźniacza i szeregowa z garażami dobudowanymi do bryły budynków, zabudowa wielorodzinna na zasadzie domów szeregowych. Wskazano, że inwestycja została uzgodniona z Zarządem Dróg Miejskich w P. - postanowienie z dnia [...] r., ul. F. została włączona do ul. Obornickiej i została ujęta w wykazie nieruchomości będących w zasobie Miasta P. i powierzonych jednostkom miejskim jako droga wewnętrzna, a wnioskodawcy są współwłaścicielami działki nr [...], która jest częścią tej drogi i nadal stanowi własność prywatną oraz nie została przejęta w administrację przez Zarząd Dróg Miejskich. Uznano, że tym samym działka nr [...] będzie posiadała dostęp do drogi publicznej poprzez ul. F., która jest administrowana przez ZDM oraz przez działkę nr [...], stanowiącą współwłasność wnioskodawców. W zakresie obsługi komunikacyjnej i miejsc parkingowych ustalono, iż należy zapewnić 1,5 miejsca parkingowego na 1 mieszkanie, a z uwagi na wydane pozwolenie na budowę dla działki nr [...], które obejmowało także działkę nr [...], ustalenie to obejmuje także działkę nr [...] poprzez zapewnienie miejsc parkingowych w planowanym garażu podziemnym dla działek nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...].