Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 września 2009 r., sygn. II SA/Go 497/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia WSA Dariusz Skupień Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2009 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr XI/124/99 w sprawie odpłatności za pobyt dziecka w miejskim przedszkolu I. stwierdza nieważność § 1 pkt 2 i § 3 ust. 1 uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr XI/124/99 w sprawie odpłatności za pobyt dziecka w miejskim przedszkolu, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała, w części wskazanej w pkt I wyroku, nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Rada Miasta, z powołaniem się na przepis art. 5 ust. 5, art. 6 ust. 1 i art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 ze zm.) - nazywaną dalej ustawą o systemie oświaty, podjęła w dniu [...] maja 1999 r. uchwałę Nr Xl/124/99 w sprawie odpłatności za pobyt dziecka w miejskim przedszkolu.

W myśl § 1 w/w uchwały odpłatność za pobyt dziecka w miejskim przedszkolu obejmuje: 1) skalkulowane koszty zakupu surowca zużytego do przyrządzania posiłków z uwzględnieniem norm żywieniowych ustalonych przez Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej, 2) częściową odpłatność za korzystanie z przedszkola (koszty organizacji i przyrządzania posiłków, a także koszty zajęć opiekuńczo-wychowawczych realizowanych w zakresie przekraczającym podstawy programowe). Natomiast w § 3 ust. 1 uchwały Rada ustaliła, iż w/w odpłatność wynosi 15 % najniższego wynagrodzenia za pracę pracowników ogłaszanego, na podstawie art. 774pkt 1 Kodeksu pracy, przez Ministra Pracy i Polityki Socjalnej.

Uchwałą Nr XIX/183/03 z dnia [...] grudnia 2003 r. zmieniającą uchwałę w sprawie odpłatności za pobyt dziecka w miejskim przedszkolu Rada Miasta dokonała zmiany w treści § 3 ust. 1 uchwały Nr Xl/124/99 poprzez wprowadzenie nowej stawki odpłatności za przedszkole (o której mowa w § 1 pkt 2 uchwały z dnia [...] maja 1999 r.) - 14 % minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego przez Radę Ministrów. W związku ze stwierdzeniem przez organ nadzoru nieważności § 3 w/w uchwały stanowiącym o tym, że uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2004 r. i podlega ogłoszeniu na tablicach ogłoszeń miejskich przedszkoli, uchwałą Nr XXI/197/04 z dnia [...] lutego 2004 r. Rada Miasta zmieniła brzmienie § 3 uchwały Nr XIX/183/03 ustalając, że uchwała Nr XIX/183/03 wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa.