Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 kwietnia 2010 r., sygn. II SA/Po 33/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 kwietnia 2010r. spraw ze skarg K. J.[...] na uchwały Rady Miejskiej w Wągrowcu z dnia 28 marca 1996 r. Nr 15/96, 14 grudnia 2000 r. Nr 64/2000, 31 maja 2001 r. Nr 22/2001 w przedmiocie opłat za świadczenia przedszkoli publicznych i zmiany uchwały dotyczącej opłat za świadczenia przedszkoli publicznych I. stwierdza nieważność uchwały Nr 15/96 Rady Miejskiej w Wągrowcu z dnia 28 marca 1996 r. zmienionej uchwałą Nr 64/2000 z dnia 14 grudnia 2000 r. oraz uchwałą Nr 22/2001 z dnia 31 maja 2001 r. w sprawie opłat za świadczenia przedszkoli publicznych prowadzonych przez Gminę Miejską Wągrowiec, II. zasądza od Rady Miejskiej w Wągrowcu na rzecz [...] kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżone uchwały nie podlegają wykonaniu. /-/ E.Podrazik /-/ W.Batorowicz /-/ A.Łaskarzewska

Uzasadnienie

Rada Miejska w Wągrowcu uchwałą Nr 15/96 z dnia 28 marca 1996 r. ustaliła miesięczną opłatę za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez Gminę w zakresie przekraczającym podstawy programowe wychowania przedszkolnego, w tym za przyrządzanie posiłków. W § 1 uchwały ustalono, iż powyższa opłata za świadczenia udzielane przez przedszkola miejskie, w tym za przyrządzanie posiłków, wynosi określony procent najniższego wynagrodzenia pracowników określonego przez Ministra Pracy i Polityki Socjalnej, w zależności od czasu opieki w poszczególnych oddziałach: 5 % dla oddziałów "5 godzinnych (w przypadku korzystania przez dziecko z wyżywienia)" (pkt 1), 8 % w oddziałach "6-7 godzinnych" (pkt 2) oraz 10 % w oddziałach "8-10-godzinnych" (pkt 3). W § 2 określono, iż rodzice dzieci korzystających z wyżywienia wnoszą za nie opłatę obliczoną według dziennej stawki żywieniowej, która wynosi 100 % kosztów surowców zużytych do przyrządzenia posiłków, a dzienną stawkę żywieniową na okresy kwartalne ustalają dyrektorzy przedszkoli miejskich. Ponadto określono procentowy udział kosztu poszczególnych posiłków w dziennej stawce żywieniowej, jak również przewidziano, iż dzienna stawka żywieniowa może ulegać podwyższeniu maksymalnie o kwotę wynikającą ze wskaźnika wzrostu cen artykułów konsumpcyjnych ogłaszanego przez prezesa GUS. W § 3 określono sposób i termin uiszczania opłaty: "z góry do 15-go dnia każdego miesiąca". W § 4 wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Miasta, a w § 5 stwierdzono, że uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia poprzez obwieszczenie na tablicach informacyjnych Urzędu Miejskiego oraz przedszkoli miejskich ,,z mocą obowiązującą od dnia 1 września 1996 r."