Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 stycznia 2009 r., sygn. II SA/Wr 236/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka, Asesor WSA Olga Białek (spr.), Sędzia NSA Halina Kremis, Protokolant Magda Mikus, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 stycznia 2009r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 14 marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia 13 lutego 2007r. Nr [...] - po rozpatrzeniu wniosku B. K. - na podstawie art. 105 § 1 w związku z art. 158 § 1 k.p.a. umorzyło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności, wydanej z upoważnienia Wójta Gminy O. decyzji Kierownika Referatu Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa Urzędu Gminy w O. z dnia 11 października 2005r. Nr [...], ustalającej na rzecz [...] Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. Zakład Gazowniczy we W. lokalizację inwestycji celu publicznego dla zamierzenia obejmującego budowę gazociągu średniego ciśnienia śr/c [...], przewidzianej do realizacji w miejscowości S., Gmina O.

W uzasadnieniu decyzji zawarto wywody dotyczące oceny interesu prawnego B. K. w kontekście legitymacji procesowej uprawniającej ją do żądania wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww.ostatecznej decyzji (art. 28 w związku z art. 157 § 2 k.p.a.). Podkreślając, że podstawę prawną legitymacji strony stanowi przepis prawa materialnego, Kolegium - po samodzielnym określeniu obszaru oddziaływania inwestycji - wywiodło, że w świetle przepisów ustawy dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, B. K. nie ma interesu prawnego uprawniającego ją do żądania wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy O. z dnia 11 października 2005 r., gdyż zasięg oddziaływania planowanego gazociągu pokrywa się z granicami obowiązującej wokół niego "strefy kontrolowanej" o której stanowią przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2001 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. Nr 97, poz. 1055). Tym samym należąca do B. K. działka nr [...], która bezpośrednio graniczy z terenem inwestycji na działce nr [...], znajduje się poza granicami strefy kontrolowanej planowanego gazociągu. W reasumpcji organ stwierdził, że toczące się postępowanie nie dotyczy interesu prawnego lub obowiązku wnioskodawczyni. Jako bezprzedmiotowe podlegało więc umorzeniu.