Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Gl 736/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2008r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta C., po rozpatrzeniu wniosku M. i T. M., ustalił sposób zagospodarowania i warunki zabudowy terenu nieruchomości położonej w C., przy ul. [...] (nr ewid. [...], k.m. [...]) dla inwestycji obejmującej budowę budynku jednorodzinnego wraz z niezbędną rozbiórką budynku gospodarczego. W podstawie prawnej tej decyzji Prezydent C. wskazał art. 104 k.p.a. oraz art. 4 ust. 2, art. 53 ust. 3 i ust. 4, art. 54 w zw. z art. 64 ust. 1 i art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, a także art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm. - dalej u. p. z. p.). W uzasadnieniu podał, że wniosek inwestorów obejmował budowę dwukondygnacyjnego budynku mieszkalnego oraz rozbiórkę budynku gospodarczego położonego w głębi działki. Wskazał, że objęta wnioskiem nieruchomość, o całkowitej powierzchni [...] m kw., ma wymagane przepisami uzbrojenie oraz zjazd z ulicy [...] będącej drogą gminną. Na jej terenie, przy granicy z działką nr [...], zlokalizowany jest parterowy budynek mieszkalny jednorodzinny stanowiący starą substancję budowlaną, a w głębi towarzyszą mu parterowe zbudowania gospodarcze. Analiza funkcji oraz cech zabudowy przeprowadzona w obszarze wyznaczonym zgodnie z § 3 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ( Dz. U. Nr 164, poz. 1588 - dalej - rozporządzenie w sprawie ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy) wykazała, że na terenach sąsiednich, dostępnych z tej samej drogi publicznej, istnieje zabudowa mieszkaniowa dająca podstawę do ustalenia warunków dla nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu. Wyniki tej analizy organ przedstawił w załącznikach nr 1 i nr 2 (graficznym i tekstowym) dołączonych do wydanej decyzji. Prezydent C. podał także, że zastrzeżenia do planowanej inwestycji złożyli A. R., D. R. i D. R. współwłaściciele działki nr [...], którzy nie zgadzają się na nią ze względu na spór dotyczący granicy między ich nieruchomością, a działką nr [...]. Zastrzeżenia te organ uznał za nieuzasadnione z uwagi na treść przepisu art. 63 ust. 2 u.p.z.p. stanowiącego, że decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich.