Wyrok WSA w Lublinie z dnia 2 października 2008 r., sygn. II SA/Lu 342/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz,, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 września 2008 r. sprawy ze skargi S. A. C. na § 20 uchwały Rady Miasta z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy oddala skargę.

W dniu 24 lutego 2006 r. Rada Miejska w P. podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm.) uchwałę Nr XXIX/199/06 w sprawie zasad utrzymywania czystości i porządku na terenie Gminy P.

Nie godząc się z zapisami § 20 ust. 2 Regulaminu stanowiącego załącznik do w/w uchwały S. C. pismem złożonym 13 marca 2008 r. w oparciu o treść art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wezwał Radę Miejską w P. do usunięcia naruszenia prawa poprzez podjęcie uchwały o uchyleniu regulacji zawartej we wskazanym przepisie.

Pismem z dnia 8 kwietnia 2008 r. Rada Miejska w P. udzieliła stronie odpowiedzi na jej wezwanie zaznaczając, iż zarzuty zawarte w wezwaniu są bezzasadne i nie mogą stanowić podstawy do uchylenia przedmiotowego zapisu.

Po otrzymaniu powyższego pisma, S. C. w dniu 29 kwietnia 2008 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na § 20 ust. 2 przywołanej na wstępie uchwały wnosząc o stwierdzenie nieważności przedmiotowego uregulowania.

W uzasadnieniu skargi wskazał, iż podejmując zaskarżoną część uchwały Rada Miejska w Poniatowej naruszyła przepisy art. 4 ust. 2 pkt 7 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z treścią tego przepisu regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące wymagań utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach. Natomiast zaskarżony § 20 ust. 2 regulaminu wydany w oparciu o przywołaną regulację stanowi, iż "utrzymywanie zwierząt gospodarskich jest zabronione w mieście Poniatowa na obszarze osiedli: Osiedle Tysiąclecia, Nowe Miasto, Stare Miasto, Przedwiośnie, Przylesie oraz na terenie budynków mieszkalnych przy dawnych Zakładach EDA S.A. Ograniczenie to nie dotyczy parzystej numeracji nieruchomości przy ulicy Al. Wojska Polskiego.