Wyrok NSA z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 173/20

Rozbudowa istniejącego budynku jednorodzinnego o garaż, którego strop pełni funkcje tarasu, nie jest objęta odstępstwem od obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, przewidzianym w art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane, co oznacza, że taka budowa wymaga uzyskania pozwolenia na budowę zgodnie z art. 29 ust. 1 tej ustawy, a w przypadku braku takiego pozwolenia, wstrzymanie wykonania prac budowlanych należy dokonać na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 ustawy Prawo budowlane.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 września 2019 r. sygn. akt II SA/Po 580/19 w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 maja 2019 roku Nr WOA.7722.19.2019.rd w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 25 września 2019 r., sygn. akt II SA/Po 580/19, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm., dalej P.p.s.a.), oddalił skargę J. M. (dalej jako skarżący) na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 16 maja 2019 r. Nr WOA.7722.19.2019.RD w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania po przeprowadzeniu na wniosek mieszkańców ul. [...] oraz wniosek R. M. zamieszkałego przy ul. [...] [...] kontroli legalności robót budowlanych w części nieruchomości pod adresem ul. [...] [...] polegających na wybudowaniu garażu wraz z tarasem polegającej na zgromadzeniu obszernego materiału dowodowego w trakcie postępowania wyjaśniającego, w tym m.in. protokołów z kontroli nieruchomości i zdjęć tej nieruchomości w latach 1994,1995,1999, 2001,2006 oraz 2016, postanowieniem z 15 stycznia 2018 r., 3/2009, PINB/OOA/70035/2980/ 2017, działając na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 1186 – uw. Sądu, dalej "P.b.") oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej "K.p.a."), wstrzymał inwestorowi J. M. prowadzenie robót budowlanych na działce [...] przy ul. [...] [...] i nałożył na niego obowiązek przedłożenia stosownej dokumentacji określonej w art. 43 ust. 3 P.b. (k. 117-119 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).