Wyrok NSA z dnia 7 kwietnia 2011 r., sygn. II OSK 582/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska sędzia del. WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2011 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Z. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Bk 429/09 w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 listopada 2009r., sygn. akt II SA/Bk 429/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uwzględniając skargę A. M. uchylił decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2009r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnie odbudowanego budynku gospodarczego oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Ziemskiego w Suwałkach z dnia [...] marca 2009r. nr [...].

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Ziemskiego w Suwałkach, na wniosek A. M. z dnia 13 sierpnia 2008r., wszczął postępowanie administracyjne w sprawie stanu prawnego prowadzonych prac budowlanych przy budynku gospodarczym na działce nr [...] w R., będącej własnością Z. A. W trakcie postępowania i toku dokonanych oględzin w dniu 29 sierpnia 2008r. ustalono, że na przedmiotowej nieruchomości zostały rozebrane drewniane ściany i dach budynku gospodarczego o wymiarach 6,30 x 9 m, a w tym miejscu inwestorka wybudowała na istniejącym fundamencie budynek murowany o wymiarach 6,30 m x 5,60 m. W pozostałej części został jedynie fundament. W trakcie kontroli ustalono również, że na nowych ścianach wykonano nowy dach, oraz nową ścianę murowaną kończącą budynek. Powyższe roboty zostały wykonane na podstawie zgłoszenia, dokonanego w dniu 28 maja 2008r. do Starosty Suwalskiego. W zgłoszeniu tym, wymienione zostały następujące roboty: remont budynku gospodarczego polegający na wymianie ścian drewnianych na murowane z bloczków betonowo-komórkowych, bez zmiany wymiarów budynku (6,30 m x 9 m) i dachu. Na podstawie tych ustaleń Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Ziemskiego w Suwałkach postanowieniem z dnia [...] września 2008 r. nr [...], na podstawie art. 48 ust.2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane, wstrzymał prowadzenie wszelkich robót budowlanych związanych z budową budynku gospodarczego, zlokalizowanego na działce nr [...] w R., i nałożył na Z. A. obowiązek zabezpieczenia budowy w celu uniemożliwienia wejścia na teren budowy osobom trzecim oraz przedłożenia w terminie do 31 grudnia 2008 r. ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu i dokumentów, o których mowa w art. 33 ust. 2 pkt 1 i 2 oraz ust.3 ustawy Prawo budowlane.