Wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn. II FSK 794/12

Konstrukcja opłaty legalizacyjnej wyklucza ze swojej natury możliwość zastosowania - w związku z odesłaniami z art. 49 ust. 2 Prawa budowlanego i art. 59g ust. 5 tej ustawy - przepisu art. 67a Ordynacji podatkowej; nakaz odpowiedniego stosowania działu III drugiej z wymienionych ustaw nie obejmuje więc przepisu art. 67a.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak (sprawozdawca), Sędzia NSA Antoni Hanusz, Sędzia NSA del. Anna Maria Świderska, Protokolant Justyna Nawrocka, po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 grudnia 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 1787/11 w sprawie ze skargi W. B. i A. B. na decyzję Ministra Finansów z dnia 9 czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty legalizacyjnej 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2) zasądza od W. B. i A. B. na rzecz Ministra Finansów kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 1787/11, uwzględnił skargę A. B. i W. B. - nazywanych dalej "Skarżącymi", na decyzję Ministra Finansów z dnia 9 czerwca 2011 r. w przedmiocie umorzenia opłaty legalizacyjnej.

Z uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego pierwszej instancji wynika, że postanowieniem z dnia 22 marca 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w D. ustalił Skarżącym opłatę legalizacyjną z tytułu samowoli budowlanej. Pismem z dnia 26 listopada 2010 r. Skarżący wystąpili do Wojewody [...] z wnioskiem o umorzenie opłaty legalizacyjnej, powołując się na trudną sytuację majątkową. Wojewoda [...] decyzją z dnia 18 lutego 2011 r. odmówił umorzenia Skarżącym opłaty legalizacyjnej. Rozpatrzywszy odwołanie Skarżących Minister Finansów decyzją z dnia 9 czerwca 2011 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Wojewody [...]. Wskazano przy tym, że przyznanie ulgi w spłacie opłaty legalizacyjnej następuje na zasadach określonych w Dziale III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.) w zw. z art. 59g ust. 5 i art. 49b ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. nr 243 poz. 1623 z późn. zm.). W motywach decyzji szeroko opisano sytuację majątkową Skarżących, która w ocenie organu nie dawała podstawy do zastosowania art. 67a § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej.