Wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn. II FSK 2481/12

Zamieszczone w art. 59g ust. 5 Prawa budowlanego odesłanie do przepisów działu III Ordynacji podatkowej musi być rozpatrywane z uwzględnieniem dystynkcji pomiędzy karą i opłatą oraz funkcjami każdej z tych konstrukcji.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak (sprawozdawca), Sędzia NSA Antoni Hanusz, Sędzia NSA del. Anna Maria Świderska, Protokolant Justyna Nawrocka, po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lipca 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 697/12 w sprawie ze skargi M. I. na decyzję Ministra Finansów z dnia 27 stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty legalizacyjnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 lipca 2012 r., w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 697/12, uwzględnił skargę M. I. - nazywanego dalej "Skarżącym", na decyzję Ministra Finansów z dnia 27 stycznia 2012 r. w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty legalizacyjnej.

Z uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji wynika, że postanowieniem z dnia 21 lipca 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w N. ustalił Skarżącemu opłatę legalizacyjną z tytułu legalizacji samowoli budowlanej. Skarżący wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o umorzenie połowy opłaty i rozłożenie pozostałej części na raty. Decyzją z dnia 27 czerwca 2011 r. Wojewoda [...] odmówił uwzględnienie wniosku Skarżącego. Rozpoznawszy odwołanie Skarżącego Minister Finansów decyzją z dnia 24 sierpnia 2011 r. uchylił powyższe rozstrzygnięcie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Decyzją z dnia 25 listopada 2011 r. Wojewoda - rozpoznawszy sprawę ponownie - odmówił uwzględnienia wniosku. Minister Finansów wskazaną na wstępie decyzją oddalił odwołanie Skarżącego i utrzymał w mocy decyzję Wojewody. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano art. 67a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz art. 59g ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 z późn. zm.). W ocenie organu odwoławczego, Wojewoda [...] w sposób wyczerpujący zebrał i rozpatrzył cały materiał dowodowy i prawidłowo ustalił, że nie zaszły przesłanki określone w art. 67a § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej.