Wyrok NSA z dnia 6 czerwca 2012 r., sygn. I OSK 867/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie NSA Jan Paweł Tarno del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant specjalista Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. i M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1056/10 w sprawie ze skargi M. K. i M. K. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1056/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. K. i M. K. na decyzję Wojewody Mazowieckiego, z dnia [...] marca 2010 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Starosta P., decyzją Nr [...], z dnia [...] grudnia 2009 r., odmówił zwrotu nieruchomości położonej w Warszawie, przy ul. B., stanowiącej dawną działkę nr [...] z dawnego obrębu [...], aktualnie wg ewidencji gruntów i budynków działki nr: [...]/8 cz., [...]/9, [...]/10, [...]/11, [...]/12, [...]/13, [...]/14, [...]/15, [...]/16, [...]/17 cz., [...]/18, [...]/19, [...]/20, [...]/21, [...]/22, [...]/23, [...]/24, [...]/25, [...]/26, [...]/27 cz., [...]/28 cz., [...]/29, [...]/30 cz. z obrębu 1-11-11 (powstałe z podziału działki nr [...] z obrębu 1-11-11) - uregulowane w KW nr [...]. Postępowanie toczyło się w wyniku uchylenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 marca 2008 r. decyzji Wojewody Mazowieckiego z [...]lipca 2003 r. Nr [...]oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z [...] grudnia 2002 r. Nr [...]. Sąd w wyroku tym stwierdził, że organy orzekające w sprawie nie wyjaśniły wszystkich niezbędnych okoliczności sprawy oraz nie podjęły wszelkich kroków do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. Sąd polecił ustalenie daty wpisu do księgi wieczystej prawa użytkowania wieczystego przysługującego Spółdzielni Mieszkaniowej " [...]" do przedmiotowej nieruchomości. Starosta P., ponownie rozpatrując sprawę ustalił, że jak wynika z księgi wieczystej Nr [...], umowa ustanowienia użytkowania wieczystego gruntu i przeniesienia własności budynków, zawarta aktem notarialnym rep. A [...] z 28 listopada 1997 r., została wpisana do księgi wieczystej 12 czerwca 2002 r., na wniosek, który wpłynął do sądu tego dnia. Wobec tego, w ocenie organu pierwszej instancji, przepis art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie ma zastosowania. Wydanie decyzji o zwrocie uniemożliwia jednak fakt, że w postępowaniu cywilnym nie uchylono ustanowionego na nieruchomości użytkowania wieczystego. Jednocześnie Starosta ustalił, że działka nr [...], obecnie podzielona na ,mniejsze działki, zabudowana jest budynkami oraz infrastrukturą osiedlową (drogi dojazdowe, garaże, parkingi, tereny zielone) na podstawie pozwoleń na budowę oraz planu realizacyjnego.