Wyrok NSA z dnia 15 października 2003 r., sygn. SA/Sz 1386/03

1. Akty wydawane w oparciu o blankietowe upoważnienie wynikające z art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ stanowią zazwyczaj przepisy zbliżone do aktów wewnętrznych kierownictwa /art. 93 Konstytucji/ i tylko wtedy gdy zawierają wszystkie istotne cechy prawa miejscowego mogą być uważane za akty prawa miejscowego.

2. Uchwała Rady Miejskiej w sprawie utworzenia Zespołu Szkół nie jest aktem prawa miejscowego tak ze względu na brak istotnych cech aktu prawa miejscowego jak i ze względu na specyfikę aktu, który choć jest przepisem z zakresu administracji publicznej to nie zawiera przepisów powszechnie obowiązujących.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Rady Miejskiej w D. na decyzję Wojewody Z. z dnia 4 czerwca 2003 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie utworzenia Zespołu Szkół w D. - oddala skargę.