Wyrok NSA z dnia 16 marca 2010 r., sygn. I OSK 1646/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędzia NSA del. Teresa Rutkowska (spr.) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w Zielonej Górze od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 3 września 2009 r. sygn. akt II SA/Go 497/09 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Zielonej Górze na uchwałę Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 25 maja 1999 r. nr XI/124/99 w przedmiocie odpłatności za pobyt dziecka w miejskim przedszkolu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 3 września 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim stwierdził nieważność § 1 pkt 2 i § 3 ust. 1 uchwały Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 25 maja 1999 r. nr XI/124/99 w sprawie odpłatności za pobyt dziecka w miejskim przedszkolu i stwierdził, że zaskarżona uchwała, w części wskazanej w pkt 1 wyroku, nie podlega wykonaniu.

W uzasadnieniu wyroku, Sąd I instancji przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Rada Miejska w Zielonej Górze, powołując się na art. 5 ust. 5, art. 6 ust. 1 i art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 ze zm.) [dalej ustawa o systemie oświaty], podjęła w dniu 25 maja 1999 r. uchwałę Nr Xl/124/99 w sprawie odpłatności za pobyt dziecka w miejskim przedszkolu.

W myśl § 1 ww. uchwały odpłatność za pobyt dziecka w miejskim przedszkolu obejmowała: 1) skalkulowane koszty zakupu surowca zużytego do przyrządzania posiłków z uwzględnieniem norm żywieniowych ustalonych przez Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej, 2) częściową odpłatność za korzystanie z przedszkola (koszty organizacji i przyrządzania posiłków, a także koszty zajęć opiekuńczo-wychowawczych realizowanych w zakresie przekraczającym podstawy programowe). Natomiast w § 3 ust. 1 uchwały Rada ustaliła, iż ww. odpłatność wynosi 15% najniższego wynagrodzenia za pracę pracowników ogłaszanego, na podstawie art. 774 pkt 1 Kodeksu pracy, przez Ministra Pracy i Polityki Socjalnej.