Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 września 2024 r., sygn. III SA/Gl 146/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Asesor WSA Adam Pawlyta, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi B. G. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 13 grudnia 2023 r. nr PR.5432.42.2023 w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 13 grudnia 2023 r., nr PR.5432.42.2023 ldz. 45523/12/2023/WS, Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (dalej: organ odwoławczy, Prezes WUG) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w G. (dalej: organ pierwszej instancji) z dnia 31 lipca 2023 r.,

nr [...], którą ustalono B. G. (dalej: strona, skarżący) opłatę podwyższoną za wydobycie w okresie od 18 września 2018 r. do 11 maja 2022 r., bez wymaganej koncesji 14 450,40 ton kopaliny — piasku drobnoziarnistego, na działce o nr ewid. [...], położonej w miejscowości N., gmina C., powiat b., województwo p., w wysokości [...] zł.

W podstawie prawnej decyzji powołano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775, dalej: k.p.a.), w zw. z art. 140 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 3 ustawy z 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2023 r. poz. 633, dalej: p.g.g.).

Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W następstwie otrzymanego przez organ, w dniu 14 lutego 2022 r., pisma M. W. powołującego się na prowadzoną działalność dziennikarską, informującego o prowadzeniu przez skarżącego w ostatnim czasie nielegalnego wydobycia kopalin na nieruchomości oznaczonej nr ewidencyjnym [...] położonej w miejscowości N., gm. C., powiat b., organ pierwszej instancji przeprowadził 11 maja 2022 r. wizję terenową wskazanego miejsca. W granicach działki o nr ewid. [...], we wschodniej części stwierdzono wyrobisko stokowe, ze śladami prowadzenia prac eksploatacyjnych w ostatnim czasie (nieporośnięte roślinnością skarpy, brak oznak wietrzenia) kopaliny tj. piasku drobno ziarnistego. Sporządzono dokumentację fotograficzną oraz notatkę służbową o ustalonym stanie faktycznym, dokonano pomiaru sytuacyjno-wysokościowego.