Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 maja 2013 r., sygn. VI SA/Wa 510/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędzia WSA Dorota Wdowiak Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2013 r. sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty podwyższonej za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej: "k.p.a.") w związku z art. 4 ust. 1 pkt 2, art. 21 ust. 1 pkt 2, art. 134 ust. 2, art. 140 ust. 1 i ust. 3 pkt 3 oraz art. 143 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981 ze zm. - dalej także: "p.g.g.") - utrzymało w mocy decyzję Starosty O. z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia J. L. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") opłaty podwyższonej za wydobywanie kopaliny (piasku) bez wymaganej licencji.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z dnia [...] grudnia 2011 r. Okręgowy Urząd Górniczy w W. poinformował Starostę Powiatowego w O., że w dniu [...] października 2011 r. przeprowadzono kontrolę doraźną na terenie wyrobisk z widocznymi śladami prowadzenia bieżącej eksploatacji, zlokalizowanych na gruntach działek położonych w okolicach miejscowości C. i G., powiat o., województwo [...]. Jednocześnie Okręgowy Urząd Górniczy w W. poinformował, ze nie została udzielona skarżącemu decyzja koncesyjna na eksploatację kruszywa naturalnego z gruntów będących przedmiotem kontroli. Organ ten stwierdził ponadto, że widoczne są ślady prowadzącej bieżącej eksploatacji w czterech wyrobiskach. Eksploatacja prowadzona była jednym piętrem eksploatacyjnym. Okręgowy Urząd Górniczy w W. poinformował jednocześnie, że w trakcie kontroli zauważył, iż wysokość ścian eksploatacyjnych może powodować powstanie zagrożenia osuwiskowego. Wskazał także, iż widoczne jest podkopywanie drzew i osunięcia się drzew, a teren wyrobisk nie został ogrodzony, ani oznaczony tablicami informującymi o niebezpieczeństwie.