Interpretacje GUNB dotyczące instalowania przydomowych turbin wiatrowych

Główny Urząd Nadzoru Budowlanego w swoim cyklu edukacyjnym Ciekawe interpretacje GUNB wyjaśnił dwa budzące wątpliwości zagadnienia dotyczące czynności jakie należy podjąć przed montażem przydomowych turbin wiatrowych.

Pierwszy problem dotyczy pytania, czy przed montażem przydomowych turbin wiatrowych wymagane jest zgłoszenie lub uzyskanie pozwolenia na budowę

W interpretacji GUNB wskazano:

• wykonanie turbiny wiatrowej na budynku, w zależności od jej wielkości i konstrukcji, może wymagać uzyskania pozwolenia na budowę;
• przydomowa turbina wiatrowa może być też zakwalifikowana jako urządzenie, wtedy, w zależności od wysokości, jej instalacja na obiekcie budowlanym może wymagać tylko zgłoszenia lub może być też całkowicie zwolniona z obowiązku uzyskania zarówno pozwolenia jak i zgłoszenia;
• istotne jest użyte w prawie budowlanym pojęcie instalowania;
• NIEWYMAGANE ZGŁOSZENIE
  • sądy administracyjne wskazują, że instalowanie to połączenie dwóch obiektów, natomiast jeżeli towarzyszy temu zmiana parametrów użytkowych lub technicznych nowopowstałego obiektu, czy zmianie ulegają inne charakterystyczne parametry tego obiektu, to roboty budowlane należy kwalifikować jako przebudowę lub rozbudowę;
  • zatem zakwalifikowanie określonych robót jako instalowanie urządzeń na obiektach budowlanych może nastąpić tylko wtedy, gdy ich umiejscowienie na obiektach budowlanych nie stanowi rozbudowy, nadbudowy lub przebudowy tych obiektów;
  • nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia instalowanie na obiektach budowlanych (stanowiących albo niestanowiących całości techniczno-użytkowej) urządzeń, związanego z nimi osprzętu i urządzeń zasilających, o wysokości do 3 m;
• WYMAGANE ZGŁOSZENIE
  • w przypadku gdy wysokość instalowanego urządzenia przekracza 3 m – wymagane jest zgłoszenie;
• WYMAGANE POZWOLENIE NA BUDOWĘ
  • kwalifikacja wykonania turbiny wiatrowej na budynku jako instalowania urządzenia nie będzie możliwa np., gdy konieczne będzie wykonanie masztu o określonej konstrukcji i mocowaniu, który będzie przenosił obciążenia i w ten sposób oddziaływał również na budynek;
  • w takim przypadku wykonanie przydomowej turbiny wiatrowej będzie wymagało uzyskania pozwolenia na budowę;
  • będzie tak też w przypadku wykonania turbiny bezpośrednio na gruncie, ponieważ część budowlana (fundament, konstrukcja) urządzenia technicznego stanowi budowlę;
• ZAWSZE WYMAGANE CO NAJMNIEJ ZGŁOSZENIE
  • jeśli turbina ma zostać wykonana na obszarze wpisanym do rejestru zabytków, zawsze będzie wymagała co najmniej zgłoszenia;
  • jeśli turbina ma zostać wykonana na obiekcie budowanym wpisanym do rejestru zabytków, zawsze będzie wymagała pozwolenia na budowę.

Podstawa prawna:

• ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
• art 3 pkt 3, art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. a i art. 29 ust. 4 pkt 3 lit. a ustawy Prawo budowlane
• wyrok NSA z 19 stycznia 2023 r., sygn. akt II OSK 2620/21
• wyrok NSA z 7 lutego 2023 r., sygn. akt II OSK 2786/21
• wyrok WSA w Bydgoszczy z 25 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Bd 303/23

Drugi problem dotyczy pytania, czy budynek przed montażem turbin wiatrowych potrzebuje ekspertyzy, badania stanu technicznego

W interpretacji GUNB wskazano:

• przepisy nie przewidują obowiązku wykonania ekspertyzy stanu technicznego budynku przed wykonaniem na nim turbiny wiatrowej;
• w przypadku, gdy inwestycja, będzie wymagała zgłoszenia, organ administracji architektoniczno-budowlanej może żądać przedłożenia odpowiednich szkiców lub rysunków;
• jeśli inwestycja, będzie wymagała pozwolenia na budowę, konieczne jest sporządzenie projektu budowlanego przez uprawnionego projektanta;
• ponadto, rozbudowa, nadbudowa, przebudowa oraz zmiana sposobu użytkowania budynku powinny być poprzedzone ekspertyzą techniczną stanu konstrukcji i elementów budynku, z uwzględnieniem stanu podłoża gruntowego;
• niezależnie od tego, obiekty budowlane, w zależności od ich rodzaju, podlegają okresowej (rocznej lub pięcioletniej) kontroli stanu technicznego.

Podstawa prawna:

• art. 30 ust. 2a pkt 2, art. 62 ustawy Prawo budowlane;
• § 206 ust. 2 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.

Redakcja INFORLEX