Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 1 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Ol 493/23

Budowlane prawo

Dnia 1 sierpnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 1 sierpnia 2023 roku sprawy ze skargi P. M. i W. M. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania działki oraz projektu architektoniczno-budowlanego i wydania pozwolenia na budowę - oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 20 stycznia 2023 r. Starosta Szczycieński (dalej: "Starosta", "organ pierwszej instancji") po rozpatrzeniu wniosku P.M. i W.M. (dalej: "Skarżący", "Inwestorzy") odmówił zatwierdzenia projektu zagospodarowania działki i projektu architektoniczno-budowlanego oraz wydania pozwolenia na budowę budynku letniskowego projektowanego na działkach [...].

Starosta stwierdził, że na terenie, na którym zaprojektowana została inwestycja, obowiązują ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zabudowy letniskowej we wsiach [...]. Działki Inwestorów znajdują się w konturach urbanistycznych oznaczonych symbolami D10 – projektowane drogi dojazdowe i ML1 - teren zabudowy letniskowej istniejącej adaptowanej. Wskazał, że postanowieniem z 30 grudnia 2022 r. nałożył na Inwestorów obowiązek m.in. dostosowania projektu zagospodarowania działki nr [...] w zakresie lokalizacji projektowanego budynku letniskowego do ustaleń zawartych w ww. planie miejscowym. Wyjaśnił, że w konturze urbanistycznym oznaczonym ML1 nie dopuszcza się projektowanej (nowej) zabudowy. Ponadto, w ww. planie wyznaczona została strefa ochrony jeziora - pas terenu szerokości 100 m od brzegu jeziora, który jest wyłączony z możliwości zabudowy. Strefa ta wyznaczona jest na rysunku planu od granicy opracowania planu, ale swoim zasięgiem obejmuje również działkę Inwestorów. Starosta zaznaczył, że w odpowiedzi na wezwanie, udzielonej 16 stycznia 2023 r., poprawiono wyłącznie dane inwestora na pierwszych stronach projektu zagospodarowania działki i projektu architektoniczno-budowlanego, pozostawiając dane inwestorów niezgodnie z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę na rysunkach. Ponadto wywiedziono, że strefa ochrony jeziora odnosi się wyłącznie do terenów sąsiednich oznaczonych konturem urbanistycznym ML. Oceniając zgromadzony materiał dowodowy, Starosta stwierdził, że ustalenia zawarte w § 4 planu wskazują warunki zabudowy dla terenów zabudowy projektowanej, zapisane tylko dla jednostek ML i MLP, dla których w tekście planu zawarto nakaz spełnienia warunków architektonicznych zgodnie z ustaleniami § 3 pkt 4. Jednostka ML1 stanowi teren istniejącej zabudowy letniskowej adaptowanej. Plan nie określa warunków dla nowej zabudowy, a istniejący na tym terenie budynek, jako "adaptowany", nakazano podłączyć do kanalizacji sanitarnej po jej wybudowaniu.