Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 maja 2023 r., sygn. II SA/Po 43/23

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 maja 2023 r. sprawy ze skargi G. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 listopada 2022 r.nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy [...] z dnia 05 września 2022 r., nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 997.00 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 listopada 2022 r., [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania G. M., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy [...] (zwanego dalej "Burmistrzem") z dnia 5 września 2022 r., [...], ustalającą na wniosek J. N. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku garażowego na terenie położonym w T. , gmina O. , oznaczonym w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i [...] (obręb T. ).

Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następujących okolicznościach udokumentowanych w aktach sprawy.

Wnioskiem z dnia 6 czerwca 2022 r. J. N. zwrócił się do Burmistrza o ustalenie warunków zabudowy dla opisanej wyżej inwestycji (k. [...][...] akt administracyjnych). Pismem z dnia 22 czerwca 2022 r. J. N. uzupełnił powyższy wniosek (k[...]-[...] akt administracyjnych).

Decyzją z dnia 5 września 2022 r., [...], Burmistrz ustalił warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji (k. [...]-[...] akt administracyjnych).

W uzasadnieniu wskazano, że obszar objęty wnioskiem o wydanie warunków zabudowy nie posiada miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W tej sytuacji warunki zabudowy – zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1 oraz art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 977, dalej "u.p.z.p.") – ustala się w trybie postępowania administracyjnego, które zmierza do wydania decyzji o warunkach zabudowy. Na podstawie złożonego wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji, zgodnie z obowiązującymi przepisami, przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu. Przeanalizowano także pozostałe wymagania, których spełnienie warunkuje wydanie decyzji. W trakcie prowadzonej procedury administracyjnej uzyskano niezbędne uzgodnienia. Powiadomiono również strony o toczącym się postępowaniu administracyjnym. Burmistrz wskazał, że złożone uwagi będą mogły być przedmiotem weryfikacji na etapie postępowania administracyjnego zmierzającego do uzyskania pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy lub robót nie wymagających pozwolenia. Wtedy będą znane szczegółowe rozwiązania techniczne projektowanego przedsięwzięcia.