Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 marca 2023 r., sygn. II SA/Po 655/22

Administracyjne postępowanie; Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 marca 2023 r. sprawy ze skargi R. G. i B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 30 czerwca 2022 r., [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania R. G. i B. G., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] (zwany dalej "Burmistrzem") z dnia 7 października 2021 r., nr [...], ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku mieszkalnego wielorodzinnego na budynek mieszkalny wielorodzinny z usługami w parterze budynku wraz z rozbudową budynków handlowo-usługowych oraz nadbudową o część mieszkalną, przewidzianej do realizacji na działce nr geod. [...], obręb W., gmina W. .

Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następujących okolicznościach udokumentowanych w aktach sprawy.

Wnioskiem z dnia 29 lipca 2019 r. K. M. zwróciła się do Burmistrza o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji opisanej wyżej (k. [...]-[...] akt administracyjnych, tom I).

Decyzją z dnia 7 października 2021 r., nr [...], Burmistrz ustalił warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji (k. [...]-[...] akt administracyjnych, tom II).

W uzasadnieniu wskazał, że teren objęty wnioskiem znajduje się na obszarze nieobjętym obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 60 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r. poz. 503, dalej "u.p.z.p.") osoba posiadająca odpowiednie kwalifikacje sporządziła projekt decyzji pozytywnej, w następstwie czego, po rozpoznaniu wniosku K. M., dnia 5 lutego 2020 r. została wydana decyzja ustalająca warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Odwołanie od przedmiotowej decyzji wniósł R. G. i B. G., reprezentowani przez radcę prawnego R. D.. Decyzją z dnia 30 kwietnia 2020 r., [...], Kolegium uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Kolegium wskazało, iż granice obszaru analizowanego powinny obejmować całe działki wyodrębnione geodezyjne, a nie ich części. Podkreśliło również fakt, że organ I instancji powinien opisać zabudowę na każdej działce, która jest przedmiotem analizy i dokonać ustalenia parametrów i wskaźników nowej zabudowy w oparciu o wyliczenia wynikające z rozporządzenia oraz ustalić na jakich konkretnych działkach znajduje się zabudowa o charakterze usługowym oraz ustalić rodzaj tych usług.