Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 października 2022 r., sygn. IV SA/Po 522/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 października 2022 r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję w całości; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M. Z. kwotę 980 zł (słownie: dziewięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 31 maja 2022 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpoznaniu odwołania M. Z., utrzymało w mocy odmowną decyzję nr [...] Burmistrza Gminy P. z [...] lutego 2022 r. o warunkach zabudowy ([...]).

Zaskarżona decyzja zapadła, jak wynika z jej uzasadnienia, w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Przywołaną wyżej decyzją z [...] lutego 2022 r. Burmistrz Gminy P. (dalej jako "Burmistrz" lub "organ I instancji"), po rozpoznaniu wniosku M. Z. (zwanego też dalej "Inwestorem" lub "Skarżącym"), odmówił ustalenia warunków zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego na terenie działki nr ewid. [...], położonej w miejscowości K., gmina P.. W uzasadnieniu organ I instancji stwierdził, że nie został spełniony warunek wynikający z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej w skrócie "u.p.z.p.") w zakresie funkcji zabudowy oraz linii zabudowy. W odniesieniu do funkcji zabudowy, organ I instancji wyjaśnił, że w obszarze analizowanym występuje jedynie zabudowa zagrodowa, związana z prowadzeniem działalności rolniczej. Czym innym jest zabudowa mieszkaniowa w postaci zabudowy jednorodzinnej i wielorodzinnej, a czym innym zabudowa zagrodowa w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych, w ramach której występują co prawda budynki mieszkalne, ale służą one zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych rolnika, są więc związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego. Odnośnie do linii zabudowy Burmistrz wskazał, że planowana lokalizacja wnioskowanego budynku ma znajdować się w odległości około 40 m od granicy z drogą gminną. Natomiast budynki na działkach zabudowanych zlokalizowane są w odległości od 0 m do 28 m od drogi gminnej.