Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 sierpnia 2022 r., sygn. II SA/Rz 319/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa /spr./ Sędziowie WSA Paweł Zaborniak AWSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi J. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 20 grudnia 2021 r. nr SKO.415.115.2738.2021 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 2 listopada 2021 r. nr GP.6730.8.2021; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie na rzecz skarżącego J. Ż. kwotę 500 zł /słownie: pięćset złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 20 grudnia 2021 r. nr SKO.415.115.2738.2021 Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) w Krośnie po rozpatrzeniu odwołania J. Ż. od decyzji Wójta Gminy [...] z 2 listopada 2021 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy utrzymało to rozstrzygnięcie w mocy, w podstawie prawnej podając art. 17 pkt 1 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", a także art. 52 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 53 ust. 4 pkt 6 i pkt 8 w związku z art. 64 ust. 1, art. 59 ust. 1 i art. 61 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741 ze zm.), określanej następnie jako "u.p.z.p.".

Stan sprawy przedstawia się następująco. Dnia 26 stycznia 2021 r. J. S. złożyła do Wójta Gminy [...] wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji w postaci budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego na terenie działki nr [...] położonej w miejscowości C. gm. [...]. Po jego rozpoznaniu, Wójt Gminy [...], decyzją z 6 maja 2021 r. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania ternu dla powyższej inwestycji. Na skutek odwołania J. Ż. rozstrzygnięcie to zostało uchylone w całości, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji (decyzja SKO w Krośnie z 1 lipca 2021 r.). Kolegium zauważyło, że wniosek strony dotyczył tylko części działki nr [...], a decyzja organu I instancji odnosiła się do całego terenu tej działki, co wymagało wcześniejszego dokonania stosownej korekty przez wnioskodawczynię. SKO zwróciło także uwagę na zasadność rozszerzenia katalogu stron niniejszego postępowania. Wskazało też na konieczność wyznaczenia obszaru analizowanego wokół całej działki budowlanej, nawet wtedy, gdy inwestor zamierza zrealizować planowaną inwestycję tylko na części działki. Kolegium zauważyło także nieprawidłowe ustalenie przez Wójta poszczególnych parametrów inwestycji.