Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 2 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Ol 663/21

Planowanie przestrzenne

Dnia 2 grudnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 grudnia 2021 roku sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M. G. kwotę 500 złotych (pięćset) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że 30 czerwca 2020 r. do Urzędu Gminy wpłynął wniosek z 22 czerwca 2020 r. spółki A, Oddział w A (dalej: spółka, uczestnik postępowania, inwestor) o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji obejmującej przebudowę linii "[...]" polegającą na odcinkowej przebudowie w oparciu o słupy nadleśne, wymianie lub podwyższeniu części istniejących stanowisk słupowych oraz wymianie przewodów na nowe na wskazanych we wniosku działkach.

Pismem z 14 stycznia 2021 r. Wójt Gminy (dalej: organ I instancji) wezwał inwestora do przedłożenia ostatecznej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody dla planowanej inwestycji.

W odpowiedzi na wezwanie, w piśmie z 22 stycznia 2021 r. inwestor wyjaśnił, że inwestycja ta nie wymaga wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Załączył pismo Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (dalej: GDOŚ) z 5 listopada 2020 r. (karta 57 akt adm.), zawierające jego stanowisko w przedmiocie interpretacji przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

Decyzją z "[...]" organ I instancji ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego dla przedmiotowej inwestycji. W decyzji tej organ wskazał m.in., że inwestycja polegać będzie na odcinkowej przebudowie linii "[...]" w oparciu o słupy nadleśne, wymianę lub podwyższenie części istniejących stanowisk słupowych oraz wymianę przewodów na nowe. Długość przebudowywanej linii wynosi ok. 14,16 km. W decyzji podano również, że inwestycja nie zalicza się do przedsięwzięć, o których mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w związku z czym nie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a co za tym idzie - przeprowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Powołując się na stanowisko GDOŚ zawarte w piśmie z 5 listopada 2020 r. wyjaśnił, że przebudowa istniejącej linii w niniejszej sprawie nie wymaga uzyskania decyzji środowiskowej. Dalej organ wskazał, że teren planowanej inwestycji położony jest w obszarze objętym formami ochrony przyrody, a mianowicie w Obszarze Chronionego Krajobrazu Pojezierza A oraz w obszarze Natura 2000 Puszcza A. Organ stwierdził, że inwestycja nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko oraz gatunki roślin, zwierząt, siedliska przyrodnicze, dla których ochrony wyznaczony został obszar Natura 2000. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził ponadto, że planowana inwestycja stanowi inwestycję celu publicznego, ponieważ stanowi jeden z celów publicznych wymienionych w art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a ponadto stanowi działanie o znaczeniu ponadlokalnym - dotyczy przebudowy istniejącej linii wysokiego napięcia A - B, której celem jest przesyłanie energii elektrycznej na duże odległości, jak również zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego.