Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 21 października 2021 r., sygn. II SA/Sz 727/21

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wojciechowska Sędzia WSA Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 października 2021 r. sprawy ze skargi P. B. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na obszarze miasta B. I. stwierdza nieważność § 27 ust.4, § 28 ust. 2 ÷ 5 i § 31 ust.1 regulaminu; II. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

W dniu [...] marca 2006 r. Rada Miejska B., na podstawie

art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (Dz. U. z 2005 r. Nr 130, poz. 1087); dalej: "u.z.z.w.", podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Miasta B.

(Dz. Urz. Woj. Z. z dnia [...] maja 2006 r. poz. 1227); dalej: "regulamin".

W skardze do sądu, Prokurator Rejonowy w B. zaskarżonemu regulaminowi zarzucił naruszenie:

1. art. 19 u.z.z.w. (w brzmieniu obowiązującym w chwili podejmowania uchwały)

w zw. z art. 7, art. 87, art. 94 Konstytucji RP, art. 18 ust. 2 pkt 15

i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

(Dz. U. z 2020 r. poz. 713); dalej: "u.s.g.", w zw. z § 118 i w zw. z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" z dnia 20 czerwca 2002 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 283); dalej: "z.t.p.", polegającej na przekroczeniu upoważnienia ustawowego, niewyczerpaniu delegacji ustawowej, powtórzenia przepisów innych aktów normatywnych poprzez:

1) niewyczerpanie delegacji ustawowej i brak faktycznego określenia w zapisie

§ 3 regulaminu minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody i odbioru ścieków, takich jak co najmniej minimalne ciśnienie wody, minimalna ilość dostarczanej wody, ilość odprowadzanych ścieków i nieuprawnione odesłanie do treści postanowień zawieranej umowy z odbiorcą usług(art. 19 ust. 2 pkt 1 u.z.z.w.),