Wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Lu 94/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca), Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody obowiązującego na terenie gminy I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie: § 14 ust. 2, § 15, § 17 ust. 4 i § 40; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

W dniu 28 stycznia 2014 r. Prokurator Rejonowy w [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Nr [...]Rady Gminy [...] w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody obowiązującego na terenie Gminy [...].

Uchwale tej Prokurator zarzucił naruszenie przepisów art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz naruszenie art. 18 ust. 1 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, poprzez podjęcie uchwały z przekroczeniem granic upoważnienia ustawowego. W konsekwencji skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.

W ocenie Prokuratora wskazana uchwała, która obowiązywała na terenie Gminy [...] w okresie od [...]2006 r. do [...] 2012 r. zawiera istotne naruszenia prawa. Mianowicie w rozdziale IV regulamin nakłada na odbiorcę wody obowiązki nie wynikające z ustawy. Dotyczy to § 14 ust. 2 regulaminu, który nakłada na odbiorcę obowiązek uiszczenia odsetek w wysokości ustawowej w razie opóźnienia w zapłacie należności wskazanej w fakturze za dostawę wody. To samo dotyczy § 15 ust. 1 regulaminu, w myśl którego odbiorca powinien zapewnić niezawodne działanie wodomierza poprzez jego zabezpieczenie przed uszkodzeniami mechanicznymi lub skutkami niskich temperatur, a także prawidłowe utrzymanie studzienki, czy też pomieszczenia, w którym jest zamontowany oraz przed dostępem osób nieuprawnionych. Postanowienie § 15 ust 2 regulaminu stanowi z kolei, że odbiorca jest zobowiązany do natychmiastowego powiadomienia dostawcy o uszkodzeniu wodomierz w celu jego wymiany.