Wyrok WSA w Opolu z dnia 17 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Op 418/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant St. inspektor sądowy Grażyna Jankowska-Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego [...] na uchwałę Rady Powiatu w [...] z dnia 30 sierpnia 2019 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2) zasądza od Powiatu [...] na rzecz Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego [...] kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego [...] (zwany dalej również skarżącym lub w skrócie: WORD) jest uchwała Rady Powiatu w [...] z dnia 30 sierpnia 2019 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym.

Wniesienie skargi nastąpiło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wnioskiem z dnia 5 czerwca 2019 r. Dyrektor WORD zwrócił się do Rady Powiatu w [...] o wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy za wypowiedzeniem z radnym - A. B. Jako podstawę prawną wniosku skarżący wskazał art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 511 - przypis Sądu), zwaną dalej w skrócie u.s.p. Jednocześnie skarżący podniósł, że podstawą rozwiązania stosunku pracy z radnym są zdarzenia niezwiązane z wykonywaniem przez niego mandatu radnego.

W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że radny A. B. jest zatrudniony w WORD na stanowisku [...] na podstawie umowy o pracę, na czas nieokreślony. Wskazał następujące przyczyny wypowiedzenia umowy o pracę, które doprowadziły do utraty zaufania pracodawcy do pracownika, a polegające na: