Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 listopada 2019 r., sygn. II SA/Wr 632/19

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Protokolant: Kinga Bilska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2019 r. sprawy ze skargi Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddziału we [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za zrzut ścieków bytowych do rowu melioracyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz strony skarżącej kwotę 2180 (słownie: dwa tysiące sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z [...].07.2019 r. (nr [...]) Dyrektor Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej jako: "organ") określił Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział we [...] (dalej jako: strona skarżąca lub w skrócie GDDKiA) opłatę stałą za okres od 1.01.2019 r. do 31.12.2019 r. w wysokości 9 490,00 zł za wprowadzanie ścieków bytowych do rowu melioracyjnego na działce nr [...], obręb [...], gmina [...].

W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił powody dla których nie uznał reklamacji GDDKiA od informacji rocznej z [...].06.2019 r. Wskazał, że istotą opłaty stałej jest potencjalna możliwość wprowadzenia ścieków do wód lub do ziemi w ramach usług wodnych. Świadczy o tym sformułowanie art. 271 ust. 5 Prawa wodnego "określonej w pozwoleniu wodnoprawnym albo w pozwoleniu zintegrowanym maksymalnej ilości ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi wyrażonej w m³/s". Strona korzysta z usługi wodnej na podstawie pozwolenia wodnoprawnego nr [...] z [...].01.2016r. wydanego przez Marszałka Województwa [...] na wprowadzenie ścieków bytowych do rowu, co oznacza, że zgodnie z art. 298 pkt 1 Prawa wodnego obowiązana jest ponosić opłatę za usługi wodne. Pozwolenie wodnoprawne posługuje się parametrem: Q = 104 dm³ /s, Qmax h = 4,4 m³/h, Q śr d= 2,2m³/d, Q max r = 1606 m³ /rok. Według organu, maksymalna ilość wprowadzanych ścieków do wód lub do ziemi wynikająca z pozwolenia wodnoprawnego odnosi się wyłącznie do dm³/s. Organ stwierdził, że w takich okolicznościach sprawy należało ustalić opłatę w kwocie 9 490,00 zł. Opłata za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi została określona jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 250 zł na dobę za 1 m³/s (zob. § 10 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 22.12.2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne - Dz.U. z 2017 r., poz. 2502 ze zm.), czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego w tym przypadku 365 dni i maksymalnej ilości ścieków wprowadzonych do wód lub do ziemi na podstawie pozwolenia wodnoprawnego w ilości 0,104 m³/s.