Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 października 2019 r., sygn. IV SA/Po 482/19

Budowlane prawo; Kara administracyjna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant sekr. sąd. Agata Żebrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 października 2019 r. sprawy ze skargi E. O. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: [...]WINB,) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j, Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu zażalenia E. O. (dalej także: skarżący) na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: PINB,) z dnia [...] marca 2019 r. (znak: [...]), którym organ pierwszej instancji nałożył na inwestorów obiektu budowlanego, tj. R. O. oraz E. O., karę w wysokości [...] zł z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego - parkingu dla samochodów osobowych i dostawczych wraz z drogami dojazdowymi i manewrowymi w [...], (rejon ulic: [...]), bez dopełnienia obowiązków wynikających z decyzji Starosty [...] nr [...] z [...] lipca 2013 r. tj złożenia wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie w/w obiektu, utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy.

W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że PINB przeprowadził w dniu [...] października 2018 r. kontrolę w/w nieruchomości (działek [...]). W trakcie kontroli stwierdzono, że znajdujący się tam parking dla samochodów osobowych i dostawczych wraz z drogami dojazdowymi i manewrowymi jest użytkowany.

PINB uznał, że inwestor przystąpił do użytkowania opisanego obiektu przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, co stanowi naruszenie przepisów art. 54 i 55 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1186, dalej: P.b.). W związku z powyższym, opierając się na przepisach art. 57 i 59f P.b., PINB wydał w dniu [...] listopada 2018 r. postanowienie, w którym nałożył na inwestorów karę w wysokości [...] zł z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego.