Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 29 listopada 2018 r., sygn. II SA/Rz 742/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ WSA Paweł Zaborniak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2018 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] Sp. z o.o. sp. k. w [...] (dalej: Spółka lub skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: SKO lub Kolegium) z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.

Z akt sprawy wynika, że Spółka w dniu 25 lipca 2016 r. złożyła wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy w związku z planowaną inwestycją, polegającą na budowie budynku handlowo-usługowego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu (w tym pylon reklamowy, miejsca postojowe, plac manewrowy, dwa zjazdy publiczne, przebudowa kolidującej infrastruktury), na terenie działki nr ewid. 1496 oraz części działki o nr ewid. 2582/2, obręb [...], Gmina [...].

W sprawie tej Wójt Gminy [...] dwukrotnie wydawał decyzje odmawiające ustalenia warunków zabudowy z dnia [...] grudnia 2016 r. oraz z dnia [...] lipca 2017 r., które uchylone zostały decyzjami SKO w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. oraz z dnia [...] września 2017 r.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...], Wójt Gminy [...], działając na podstawie art. 104, art. 106, art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 poz. 1257 - dalej: K.p.a.) w zw. z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2017 poz. 1073 - dalej: u.p.z.p.) oraz § 3 i § 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1588 z późn. zm. - dalej zwanego: "rozporządzeniem"), odmówił ustalenia warunków zabudowy. W uzasadnieniu podano, że odmowa jest podyktowana brakiem spełnienia przez inwestycję objętą wnioskiem warunku określonego w art. 61 ust. 1 pkt 1) u.p.z.p. Planowana inwestycja nie spełnia bowiem wymagań dotyczących intensywności wykorzystania terenu oraz udziału powierzchni biologicznie czynnej, co uzasadnia odmowę ustalenia warunków zabudowy, pomimo spełnienia pozostałych przesłanek warunkujących dopuszczalność wydania decyzji.