Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 października 2018 r., sygn. II SA/Po 450/18

Planowanie przestrzenne

Dnia 18 października 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2018 roku sprawy ze skargi I. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., nr [...], Wójt Gminy K. działając na podstawie art. 60 ust. 1 i art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1073 ze zm.; dalej: "u.p.z.p.") oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; dalej: "K.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku Izabeli i B. J. z dnia [...] r., odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie czternastu budynków mieszkalnych jednorodzinnych oraz budowie wewnętrznej drogi dojazdowej na terenie położonym w miejscowości W., oznaczonym w ewidencji gruntów jako działka nr [...] (obręb W.).

Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ I instancji wyjaśnił, że w dniu [...] r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. W celu dokonania oceny stanu zainwestowania nieruchomości położonych w sąsiedztwie terenu inwestycji wyznaczono wokół działki nr [...] obszar analizowany o promieniu równym trzykrotności szerokości frontu działki, tj. 270 m. Na tym obszarze przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu.

Na podstawie dokonanej analizy organ I instancji stwierdził, że w sprawie nie został spełniony wymóg określony w art. 61 ust. 1 pkt. 1 u.p.z.p., tj. planowana inwestycja nie spełnia wymogu kontynuacji funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania nieruchomości sąsiednich, albowiem na działkach sąsiednich nie występuje zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna zrealizowana w formie osiedla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Nieruchomość objęta złożonym wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy położona jest w bezpośrednim sąsiedztwie drogi krajowej nr [...] oraz drogi powiatowej w sposób styczny do obydwu układów drogowych. W bezpośrednim sąsiedztwie terenu objętego złożonym wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy na działce o nr [...] funkcjonuje warsztat mechaniczny dla pojazdów powyżej 3,5 ton, na działce o nr [...] funkcjonuje zakład przemysłowy branży kamieniarskiej. Inne zabudowane nieruchomości występujące przy tej samej drodze powiatowej, z której wnioskowana jest obsługa komunikacyjna terenu działki nr [...] to trzy działki budowlane zabudowane budynkami mieszkalnymi, położone w bezpośrednim sąsiedztwie pasa drogowego drogi powiatowej (na głębokość do około 50 m) oraz dwie nieruchomość rolne z zabudową zagrodową. W odległości około 150 m od terenu działki nr [...] prowadzona jest powierzchniowa eksploatacja kruszyw budowlanych.