Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 12 października 2017 r., sygn. II SA/Sz 948/17

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.),, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 października 2017 r. sprawy ze skargi S. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 20 kwietnia 2017 r. Burmistrz P. wystąpił do Starosty K. o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla zamierzonej przez S. W. inwestycji - budowa sześciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych oraz sześciu budynków gospodarczo-garażowych waz z warunkami podziału, na działce nr [...], obręb K., gmina P..

Po rozpatrzeniu powyższego wniosku Starosta K. postanowieniem

z dnia [...] r., znak [...], wydanym na podstawie art. 2 ust.1, art. 5 ust. 1, art. 6 ust.1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 909 z późn. zm.) dalej: "u.o.g.r.l.", art.53 ust. 4 pkt 6, w związku z art. 64 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz.778 z późn. zm.) dalej: "u.p.z.p.", art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz.23 z późn. zm.) dalej: "K.p.a.", odmówił uzgodnienia projektu decyzji Burmistrza P. o warunkach zabudowy dla ww. inwestycji. W uzasadnieniu swego stanowiska Starosta stwierdził, iż wniosek rozpatrzono w oparciu o projekt decyzji, załączoną dokumentację oraz będące w zasobach organu informacje i zapisy w ewidencji gruntów i budynków. Na ich podstawie ustalono, że przedstawiony do uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych projekt decyzji o warunkach zabudowy na działce nr [...], o pow. 5,8789 ha dotyczy inwestycji na gruntach rolnych klas bonitacyjnych: RIVa (pow. 2,7087 ha), RIVb (2,1454 ha) i RV (pow. 1.0245 ha). Grunty orne na przedmiotowej działce są zwartą całością produkcyjną, stanowiącą kompleks użytków rolnych, sklasyfikowany jako żytni dobry i częściowo żytni słaby, czyli typowe dla gminy P.. Na analizowanym obszarze nie występuje jakakolwiek zabudowa. Organ wziął też pod uwagę orzecznictwo sądów wydane w analogicznych sprawach, gdzie wyraźnie stwierdza się, iż przy dokonywaniu uzgodnienia należy również uwzględnić postanowienia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, o ile takie obowiązuje. Zgodnie z obowiązującym Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Polanów (Uchwała Nr XXI11/119/16 Rady Miejskiej w Polanowie z dnia 28 kwietnia 2016 r., dalej: "Studium") działka