Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 października 2017 r., sygn. II SA/Kr 1021/17

Budowlane prawo

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Łomnicka Sędziowie: WSA Iwona Niżnik-Dobosz NSA Anna Szkodzińska (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2017 r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia 6 czerwca 2017 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej A. O. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Uzasadnienie:

Decyzją z dnia 13 czerwca 2014 r. (BA.OZ.6740.1.06.2014) Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił M. K. pozwolenia na budowę budynku mieszkalno- usługowego (kat. obiektu XII i XVII) wraz z wewnętrznymi instalacjami: elektryczną, wodno-kanalizacyjna, gazu i c.o. oraz przyłączem kanalizacyjnym do istniejącego zbiornika na nieczystości ciekłe i przyłączem wody na działkach ew. nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] w miejscowości M. D..

Decyzją z dnia 24 września 2014 r. ([...]) Wojewoda [...] uchylił ww. decyzję w całości i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania.

Decyzją z dnia 20 listopada 2014 r. ([...]) Starosta [...] ponownie zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla ww. inwestycji.

Decyzją z dnia 27 marca 2015 r. Wojewoda [...] utrzymał w mocy ww. decyzję.

W uzasadnieniu decyzji stwierdził między innymi, że działki, na których przewidziano lokalizację projektowanej inwestycji położone są w terenie, który w planie zagospodarowania przestrzennego Miasta M. D. zatwierdzonym Uchwałą Rady Miasta M. D. Nr XXV [...] z 28 grudnia 2004 r. (Dz. Urz. Woj. [...] z 16 lutego 2005 r., Nr [...], póz. 664 ze zmianami) oznaczono symbolem MS i przeznaczono na tereny zabudowy śródmiejskiej w jednostce strukturalnej "A" stanowiącej funkcjonalne centrum miasta o mieszanej funkcji usługowo-mieszkaniowej z dominacją usług komercyjnych. Według ustaleń planu (§ 21 ust. 1) przeznaczenie podstawowe tego terenu to: budynki użyteczności publicznej oraz budynki mieszkalne wraz z funkcjami użyteczności publicznej, natomiast przeznaczenie dopuszczalne (zgodnie z § 21 ust. 2) obejmuje: usługi nieuciążliwe w istniejących budynkach z możliwością ich rozbudowy, przebudowy i remontów, z dopuszczeniem budowy nowych budynków mieszkalno-usługowych, przy spełnieniu warunków zawartych w ust. 3. Przeznaczenie dopuszczalne obejmuje również: zieleń izolacyjną, ogrody rekreacyjne i ozdobne, urządzenia sportowo-rekreacyjne i place zabaw dla dzieci, parkingi wewnętrzne oraz zespoły garażowe dla obsługi funkcji podstawowych i dopuszczalnych. W planie przyjęto następujące ustalenia szczegółowe dla tego terenu (zgodnie z § 21 ust. 3): powierzchnia zabudowy na nowo wydzielanych działkach nie może stanowić więcej niż 60%, a powierzchnia biologicznie czynna nie mniej niż 15% ich powierzchni; dopuszcza się stosowanie jednej kondygnacji podziemnej; dopuszcza się maksymalną wysokość budynków 12,0 m od poziomu terenu przyległego do kalenicy, to jest nie więcej niż 3 kondygnacje nadziemne z możliwością wykorzystania poddasza użytkowego na trzeciej kondygnacji; należy stosować przekrycia budynków dachami wielospadkowymi, symetrycznymi o kącie nachylenia połaci dachowych 30° - 45°; dopuszcza się możliwość sytuowania budynków w granicach własności przy spełnieniu przepisów odrębnych. W terenie przewidzianym pod lokalizację projektowanej inwestycji, czyli w terenie zabudowy śródmiejskiej oznaczonej symbolem: MS (§ 21), nie ustalono obowiązku zapewnienia miejsc parkingowych lub garażowych w granicach działki budowlanej w odniesieniu do projektowanej powierzchni usługowej lub mieszkalnej, choć obowiązek taki przewidziano dla innych terenów (np. § 22 ust. 2 pkt. 4 dla terenów zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, oznaczonych symbolem MW lub § 26 ust. 3 pkt. 4 dla terenów zabudowy usługowej - administracja, oznaczonych symbolem UA).