Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 11 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Ol 130/17

Planowanie przestrzenne

Dnia 11 kwietnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2017 roku sprawy ze skargi P. G. i L. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie wygaśnięcia decyzji o warunkach zabudowy - oddala skargę.

Uzasadnienie

Z przekazanych przez organ tutejszemu Sądowi wraz ze skargą P. G. i L. G. (dalej zwanych skarżącymi) akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 26 lutego 2015 r. skarżący, powołując art. 162 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej jak "k.p.a."), zwrócili się do Burmistrza O. o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji tego organu z dnia "[...]" wraz z jej zmianami, ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie istniejącego budynku warsztatowego na cele mieszkalne i garażowe na działkach nr "[...]" położonych w O. (dalej zwanej "decyzją o ustaleniu warunków zabudowy"). Podnieśli przy tym, że w chwili obecnej nie ma przedmiotu przebudowy, który w około 2/3 uległ rozbiórce w związku z katastrofą budowlaną.

Decyzją z dnia "[...]" Burmistrz O. (dalej zwany organem I instancji), powołując art. 104 § 1 k.p.a. oraz art. 65 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 199 ze zm.); dalej jako "u.p.z.p.", odmówił stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ I instancji ocenił, że kwestia wygaśnięcia decyzji o warunkach zabudowy jest uregulowana w przepisach szczególnych (to jest w art. 65 u.p.z.p.) i w takiej sytuacji uregulowanie zawarte w art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. należy traktować jako odesłanie do przepisów szczególnych. Stwierdził, że w niniejszej sprawie co prawda obiekt, na który została wydana decyzja o warunkach zabudowy, został częściowo rozebrany - co pozwalałoby stwierdzić wygaśnięcie decyzji, zgodnie z wnioskiem strony, ze względu na to, że przestał istnieć obiekt, na który decyzja została wydana - to jednak nie wystąpiła żadna z przesłanek przewidzianych w art. 65 u.p.z.p. Przyjął więc, że w niniejszej sprawie brak jest podstaw do wydania rozstrzygnięcia o wygaszeniu decyzji o warunkach zabudowy.