Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 27 października 2016 r., sygn. II SA/Ol 1052/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Gminy Bartoszyce z dnia 10 kwietnia 2015 r., nr VI/56/2015 w przedmiocie wyrażenia zgody na zbycie w drodze bezprzetargowej działki nr 62/2 położonej w obrębie geodezyjnym Sokolica, Gmina Bartoszyce stwierdza, że zaskarżona uchwała wydana została z naruszenie prawa.

Uzasadnienie

W dniu "[...]" r. Rada Gminy podjęła uchwałę nr "[...]" w sprawie wyrażenia zgody na zbycie w drodze bezprzetargowej nieruchomości będącej własnością Gminy, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr "[...]" o powierzchni 0,19 ha, zabudowanej budynkiem gospodarczym (po byłej zlewni mleka), położonej w obrębie S., gmina B.

Jako podstawę prawną podjęcia tej uchwały organ stanowiący gminy wskazał art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm., dalej w skrócie: "u.s.g.") oraz art. 13 ust. 1, art. 34 ust. 6 i 6a oraz art. 37 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r. poz. 518 ze zm., dalej w skrócie: "u.g.n.").

W uzasadnieniu do projektu uchwały Wójt Gminy wskazał, że najemca przedmiotowego budynku gospodarczego Pan B. H. wystąpił z wnioskiem o jego sprzedaż. Wójt podał, że budynek został zakupiony od Spółdzielni Mleczarskiej "[...]"i przez kilka lat był nieużytkowany, w chwili obecnej wymaga dużych nakładów remontowych.

W dniu 25 lipca 2016 r. Wojewoda zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, wnosząc o stwierdzenie jej niezgodności z prawem. Organ nadzoru wskazał na treść art. 37 u.g.n. i zarzucił, że z zaskarżonej uchwały nie wynikają przesłanki uzasadniające zastosowanie trybu bezprzetargowego zbycia nieruchomości, czyli komu i czy w ogóle Rada Gminy przyznała pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości. Podał, że Rada Gminy nie wskazała również innej uchwały, w której przyznane byłoby pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości. Wobec tego, zdaniem skarżącego, brak było podstaw do wyrażenia zgody na sprzedaż niniejszej nieruchomości w drodze bezprzetargowej w oparciu o powołane w uchwale przepisy u.g.n. Wyjaśniono przy tym, że zaskarżona uchwała doręczona została Wojewodzie w dniu 15 kwietnia 2015 r. i zgodnie z art. 94 ust. 1 u.s.g. nie podlega stwierdzeniu nieważności.