Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 sierpnia 2009 r., sygn. II SA/Po 369/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 05 sierpnia 2009r. sprawy ze skargi Gminy Oborniki na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 25 marca 2009r. nr WN.I-3.0911-102/09 w przedmiocie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych; oddala skargę /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ J.Szaniecka /-/ E.Brychcy

Uzasadnienie

W dniu 20 lutego 2009 r. Rada Miejska w Obornikach podjęła uchwałę Nr XXXVIII/327/09 w sprawie określenia zasad sprzedaży lokali mieszkalnych w drodze bezprzetargowej na wniosek najemców lub dzierżawców tych lokali. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) i art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142 poz. 1591 z 2001 r. ze zm. - dalej u.s.g.).

W §1 przedmiotowej uchwały podano, iż wyraża się zgodę na sprzedaż w drodze bezprzetargowej lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Oborniki ich najemcom i dzierżawcom z jednoczesną sprzedażą gruntu albo udziału w jego własności lub jednoczesnym oddaniem w użytkowanie wieczyste lub współużytkowanie wieczyste gruntu. §2 uchwały stanowi, iż dotyczy ona lokali mieszkalnych w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz.U. Nr 71 poz. 733 ze zm.), w tym wolnostojących lub w zabudowie szeregowej domów jednorodzinnych, w których znajduje się jeden lokal mieszkalny i dany budynek jest w całości przedmiotem najmu lub dzierżawy. §3 uchwały określa tryb postępowania i stanowi, iż zbycie lokali mieszkalnych na podstawie uchwały następuje wyłącznie na wniosek złożony przez "najemców lub dzierżawców w drodze bezprzetargowej - na rzecz tych osób" (pkt 1), pkt 2 stanowi, iż "w przypadku złożenia wniosku zarówno przez najemcę lub dzierżawcę, jak też później przez osoby wymienione w art. 34 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm.), osoby te z zachowaniem kolejności pierwszeństwa mogą nabyć lokal w miejsce najemcy lub dzierżawcy według zasad ustalonych w uchwale. Gdy uprzednio wskazane osoby określone w cytowanych przepisach zrezygnują z wykupu lokalu mieszkalnego, zostaje on sprzedany wnioskującemu najemcy lub dzierżawcy". Zgodnie z pkt 3 sprzedaż lokali mieszkalnych na wyłączny wniosek osób określonych w art. 34 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o g.n. wymaga zgody Rady Miejskiej. §4 uchwały stanowi, iż sprzedaży lokali mieszkalnych na zasadach ustalonych w uchwale dokonuje się na rzecz najemców, którzy nawiązali najem lokalu mieszkalnego przed dniem 12 listopada 1994 r. na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale (pkt 1), na rzecz innych najemców i dzierżawców lokalu mieszkalnego, pod warunkiem, że do chwili złożenia wniosku najem lub dzierżawa trwają co najmniej 3 lata (pkt 2). Zgodnie z §5 uchwały warunkiem zbycia lokalu jest niezaleganie z płatnością czynszu oraz złożenie oświadczenia o nie posiadaniu tytułu prawnego do innego lokalu mieszkalnego. §6 uchwały stanowi o wyłączeniu spod sprzedaży lokali w określonych budynkach (pkt 1) oraz daje uprawnienie Burmistrzowi Obornik do odmowy sprzedaży lokalu w szczególnych sytuacjach, innych niż wymienione w ust. 1 (ust 2). §7 uchwały stanowi o zasadach określenia ceny sprzedaży i kosztów transakcji. §8 uchwały stanowi o możliwości sprzedaży lokalu wraz z przynależnym do niego gruntem. §9 uchwały stanowi o utracie mocy uchwały z dnia 17 czerwca 2004 r., która regulowała ten sam przedmiot. Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Obornik (§10), natomiast w §11 określono tryb jej wejścia w życie.