Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Gl 703/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.),, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant starszy referent Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r, Starosta [...] obciążył "A". w B. oraz Partnera M. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "B" M. G. w S. opłatą za korzystanie z zasobu geodezyjnego za czynności geodezyjne i kartograficzne polegające na modernizacji ewidencji gruntów i budynków dla jednostki ewidencyjnej, zgodnie z pozycją nr 2 tabeli III załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. z 2004 roku, nr 37, poz. 333).

Obciążenie określone w decyzji wyniosło [...] zł i złożyła się na nie opłata za modernizację w zakresie [...] działek oraz [...] budynków w zakresie jednostki ewidencyjnej Ożarowice. Wskazano przy tym, że opłaty za czynności geodezyjne i kartograficzne na rzecz organów samorządowych prowadzących zasób geodezyjny i kartograficzny zgodnie z art. 60 pkt 7 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. są świadczeniami publicznymi stanowiącymi nieopodatkowane należności budżetowe o charakterze publiczno- prawnym i wynikają z art. 40 ust. 3c ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne (t.jedn. Dz.U. z 2010 r., Nr 193, poz. 1287 ze zm.) oraz art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz.U. Nr 76, poz. 489).

W uzasadnieniu wskazano, że w dniu [...] r. wykonawca złożył wniosek o przyjęcie do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego dokumentacji technicznej powstałej w wyniku pracy zgłoszonej i zarejestrowanej pod nr [...] - kompleksowa modernizacja operatu ewidencji gruntów i budynków w jednostce ewidencyjnej O.). W dniu [...] r. wystawiony został rachunek nr [...] na kwotę [...] zł., którym dokonano rozliczenia całości wykonanej pracy. Uwzględniając jednak wyrok tut. Sądu z dnia 11 października sygn. akt II SA/Gl 661/12 wskazujący, że w stanie prawnym pod dniu [...] r. wysokość opłat za korzystanie z zasobu geodezyjnego ustala się w drodze decyzji administracyjnej, organ - Starosta [...]. w dniu [...] r. z urzędu wszczął postępowanie mające na celu wydanie decyzji o opłatach. W dniu [...] r. Starosta wydał decyzję ustalającą wysokość opłaty za korzystanie z zasobu geodezyjnego i kartograficznego, która w wyniku odwołania została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. .