Wyrok WSA w Lublinie z dnia 17 grudnia 2015 r., sygn. III SA/Lu 1169/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kowalczyk,, Sędzia NSA Marek Zalewski, Protokolant Starszy asystent sędziego Małgorzata Olejowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za uwierzytelnienie dokumentów opracowanych przez wykonawcę prac geodezyjnych I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J. P. kwotę 100 zł (sto złotych), z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] listopada 2014 r., geodeta J. P., działając w imieniu Biura Geodezyjnego s.c. A. M., J. P., wniósł o uwierzytelnienie dokumentów opracowanych przez wykonawcę prac geodezyjnych - czterech egzemplarzy map do celów projektowych.

W dniu [...] grudnia 2014 r., Starosta wystawił Dokument Obliczenia Opłaty Nr [...], którym określił opłatę dla uwierzytelnionego dokumentu w wysokości 50 zł i trzech kopii tego dokumentu w wysokości 15 zł.

Pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r., geodeta J. P., działając w imieniu Biura Geodezyjnego s.c. A. M., J. P., wniósł o ustalenie opłaty w drodze decyzji administracyjnej. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że opłata została pobrana nienależnie. Powołując się na art. 12 b ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2015 r., poz. 520 z późn. zm.), dalej: Prawo geodezyjne i kartograficzne, wskazał, przyjęcie materiałów do zasobu właściwy organ potwierdza wpisem do ewidencji materiałów zasobu, a także opatrzeniem dokumentów odpowiednimi klauzulami. Organ odmówił dokonania tej czynności, twierdząc że konieczne jest złożenie odrębnego wniosku o ich uwierzytelnienie. W ocenie skarżącego tryb ten jest nieprawidłowy. Skarżący wskazał, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 8 lipca 2014 r. w sprawie sposobu i trybu uwierzytelniania przez organy Służby Geodezyjnej i Kartograficznej dokumentów na potrzeby postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności cywilnoprawnych (Dz.U. z 2014 r., poz. 914 z późn. zm.), dalej: rozporządzenie z dnia 8 lipca 2014 r., dokumenty uwierzytelnia się na potrzeby postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności cywilnoprawnych. Natomiast art. 2 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, wskazuje odrębną grupę dokumentacji, powstałą w wyniku wykonywania prac geodezyjnych, w stosunku do grupy opracowań geodezyjno-kartograficznych oraz czynności geodezyjnych na potrzeby budownictwa. W ocenie skarżącego nie ma podstaw prawnych do naliczania opłaty za uwierzytelnienie wykonanej przez niego mapy do celów projektowych. Skarżący zakwestionował również wysokość opłaty.