Wyrok WSA w Lublinie z dnia 30 listopada 2015 r., sygn. III SA/Lu 48/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie: WSA Ewa Ibrom,, WSA Ewa Kowalczyk (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Dorota Winiarczyk - Ożóg, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za uwierzytelnienie dokumentów opracowanych przez wykonawcę prac geodezyjnych I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. P. kwotę [...] zł z tytułu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

III SA/LU 48/15

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] października 2014 r. (data decyzji ustalona w wyniku jej sprostowania postanowieniem z [...].10.2014 nr [...]) o numerze [...], Starosta Powiatowy w [...], działając na podstawie art. 6a ust. 1 pkt 2 lit. "b" w związku z art. 40 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo Geodezyjne i Kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. nr 193, poz. 1287 z poźn. zm., dalej powoływana jako pgik) i art. 61 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013, poz. 985 z poźn. zm.) i 104 kpa, po rozpatrzeniu wniosku geodety Pana [...] ustalił dla Biura Geodezyjnego [...] s.c. w [...] opłatę za uwierzytelnienie dokumentów opracowanych przez wykonawcę prac geodezyjnych na podstawie z art. 40b ust. 1 pkt 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego w łącznej kwocie 75 zł, z czego za uwierzytelnienie oryginału dokumentu 50 zł, a za uwierzytelnienie kopii w liczbie 5 sztuk 25 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że 08 sierpnia 2014 r. do Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej tutejszego Starostwa wpłynął wniosek Biura Usług Geodezyjnych [...] spółka cywilna, którego przedmiotem była mapa z projektem podziału nieruchomości zlokalizowanej w miejscowości [...] dz. [...]. W celu realizacji wniosku, organ udostępnił wnioskodawcy dane i informacje zgromadzone w bazach powiatowego zasobu geodezyjnego. Wykonawca zaś po zakończeniu prac geodezyjnych, w dniu 02 września 2014 r. przekazał do zasobu dokumentację wynikową tych prac oraz złożył wniosek o uwierzytelnienie załączonych dokumentów w celu przekazania ich zleceniodawcy dla którego były opracowane. W wyniku pozytywnej weryfikacji, dokumentacja została włączona do zasobu a materiały przeznaczone dla zamawiającego zostały przez organ opatrzone klauzulami w trybie rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z 8 lipca 2014 r. w sprawie sposobu i trybu uwierzytelniania przez organy Służby Geodezyjnej i Kartograficzne dokumentów na potrzeby postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności cywilnoprawnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 914). Organ wskazał ponadto sposób obliczenia opłaty powołując się na poz. 3 i 4 tabeli Nr 16 Załącznika do ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, stwierdzając jednocześnie brak podstaw do zastosowania współczynnika korygującego K - 0,5%.