Wyrok WSA w Lublinie z dnia 27 października 2015 r., sygn. II SA/Lu 38/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Beata Skubis-Kawczyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 października 2015 r. sprawy ze skargi firmy "A" na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty z dnia [...] r. nr [...]; 2. zasądza od Wojewody na rzecz Firmy "A" 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]. Starosta L. po rozpoznaniu wniosku P. [...] N. " O." S.A odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stacji paliw na działce nr [...] położonej w miejscowości P.. Swoją decyzję organ uzasadnił niezgodnością planowanej inwestycji z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy G. uchwalonego uchwałą Rady Gminy G. nr [...] z dnia 8 grudnia 2001r. ( opubl. w Dzienniku Urzędowym Województwa Nr [...], poz. 122 ). Według § 3 pkt.7.2 planu minimalna odległość budynków przeznaczonych na pobyt ludzi od krawędzi jezdni dróg krajowych ( domów mieszkalnych i obiektów usługowych I - kondygnacyjnych ) wynosi 50m, tymczasem projektowany budynek stacji zaprojektowano w odległości 25m od krawędzi drogi krajowej. Wprawdzie plan dopuszcza w terenach zwartej zabudowy, gdzie została wykształcona linia zabudowy, lokalizowanie budynków w odległości od krawędzi jezdni wyznaczonej tą linią, lecz jednak w odległościach nie mniejszych, niż określone w ustawie o drogach publicznych, pod warunkiem uprzedniego uzyskania zgody właściwego zarządcy drogi. Zdaniem organu projektowana lokalizacja budynku nie spełnia powyższych wymogów, nie znajduje się bowiem w terenach zwartej zabudowy, brak jest wykształconej linii zabudowy, sąsiednie działki są niezabudowane, a ponadto znajdujące się na działce nr [...] budynki są przeznaczone do rozbiórki. Organ zwrócił również uwagę, że Rada Gminy G. w uchwale nr [...] z dnia 4 grudnia 2013r, sprecyzowała pojęcie terenu zwartej zabudowy, określając ją jako sytuację, gdy na co najmniej dwóch sąsiadujących działkach znajdują się budynki wyznaczające linię zabudowy. W tym przypadku, jak już wskazano, sąsiednie działki pozostają niezabudowane.