Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 marca 2015 r., sygn. II SA/Wr 59/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Protokolant Elżbieta Ptak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 marca 2015 r. sprawy ze skargi M. S. i P.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pięciu garaży w zabudowie szeregowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. - (dalej SKO), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 145 § 1 pkt 4, art. 146 § 2, art. 149 § 1, art. 150 § 1 oraz art. 151 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm. - dalej k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania M. i P. S. od decyzji Burmistrza Miasta N. z dnia [...] r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa ostatecznej decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu garaży w zabudowie szeregowej.

Stan faktyczny i prawny sprawy, w której zapadło oprotestowane skargą rozstrzygnięcie jak też poprzedzające je akty administracyjne przedstawia się następująco.

Burmistrz Miasta N. w oparciu o art. 59, art. 60 ust. 1, 61 ust. 1 oraz art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm. - dalej p.z.p.), w dniu [...] r. wydał decyzję nr [...], którą ustalił na rzecz J. S., D. S., A. A., P.B. oraz D. M. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pięciu garaży w zabudowie szeregowej planowanej do realizacji na działkach nr: 189/17, 189/18, 189/19, 189/20, 189/21, obręb 3 przy ul. B. w N.. Na uzasadnienie decyzji podano, że obszar terenu wskazany we wniosku nie jest objęty miejscowym planem rozgospodarowania przestrzennego, zaś zgodnie z art 4 ust. 2 ustawy p.z.p. w przypadku braku planu, sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy. Wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy jest możliwe w przypadku spełnienia warunków zawartych w art. 59 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 1 ustawy p.z.p. Burmistrz wskazał, że przeprowadzono analizę warunków i zasad zagospodarowania terenu, jego zabudowy oraz stanu prawnego i faktycznego terenu, z której wynika brak przeszkód od realizacji inwestycji określonej we wniosku, ponieważ: