Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 padziernika 2007 r., sygn. II SA/Gd 403/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch Protokolant Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu w 25 października 2007 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

II S.A./Gd 403/07

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 2 marca 2004 r., po rozpoznaniu wniosku K. P. o wznowienie postępowania w sprawie rozstrzygniętej ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 12 czerwca 2001 r. ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu działek nr [...] oraz [...], położonych w G. przy ul. [...] dla inwestycji polegającej na dobudowie klatek schodowych do północnej i południowej elewacji budynku w zabudowie bliźniaczej, orzekło o stwierdzeniu wydania zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa, z powodu nie brania udziału przez wnioskodawcę w przedmiotowym postępowaniu oraz o odmowie uchylenie decyzji z dnia 3 grudnia 2002 r. z tego powodu, że w wyniku postępowania wznowieniowego może zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wnioskodawca , który jest współużytkownikiem wieczystym działki [...] przy ul. [...], a więc działki bezpośrednio sąsiadującej z nieruchomością, na której planowana jest inwestycja, nie brał udziału w postępowaniu w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Wniosek o wznowienie postępowania wniesiono z zachowaniem trybu i terminu z art. 148 § 2 k.p.a. Zaskarżona decyzja, jak i decyzja organu I instancji zapadły w postępowaniu dotkniętym wadą określoną w art.145 § 1 pkt. 4 k.p.a., skutkującą wznowieniem postępowania. Pomimo, że w sprawie zaistniały podstawy do wznowienia postępowania, bowiem wnioskodawca nie brał udziału w postępowaniu, uchylenie zaskarżonej decyzji nie może zgodnie z art. 146 § 2 k.p.a. nastąpić, gdyż w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca decyzji dotychczasowej. Organ administracji wskazał, iż charakter decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu przemawia za tym, aby po wznowieniu postępowania administracyjnego stosować przepisy obowiązujące w chwili wydania decyzji ostatecznej. Stwierdził on nadto, iż decyzja ustalająca warunki zabudowy i zagospodarowania terenu pierwszym z etapów procesu inwestycyjnego, poprzedzającym postępowanie w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. W postępowaniu tym należy zapewnić m.in. ochronę interesów osób trzecich, a w postępowaniu tym wnioskodawca mógł uczestniczyć.