Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 19 listopada 2014 r., sygn. II SA/Rz 624/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur-Selwa NSA Małgorzata Wolska Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 listopada 2014 r. sprawy ze skarg E. O. i R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. oddala skargę R. O.; II. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2013 r., nr [...]; III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Przedmiot skargi to decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lutego 2014 r. Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2014 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oraz umarzająca postępowanie odwoławcze w zakresie rozpatrzenia odwołania R. O. W podstawie prawnej zaskarżonej decyzji powołano w odniesieniu do pierwszego rozstrzygnięcia art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), określanej dalej jako "K.p.a." i art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647), zwanej następnie "u.p.z.p.", natomiast w odniesieniu do drugiego rozstrzygnięcia art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 28 K.p.a.

Wymienioną decyzją z dnia 2 października 2014 r. Prezydent Miasta [...] po rozpatrzeniu wniosku S. L., J. L. oraz B. G. z dnia 14 stycznia 2013 r. ustalił warunki zabudowy na zamierzenie inwestycyjne w postaci zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej - 5 segmentów i w zabudowie bliźniaczej - 3 bliźniaki po 2 segmenty wraz ze zjazdem, drogą dojazdową (wewnętrzną), miejscami postojowymi na terenie i w garażach wbudowanych, murkami oporowymi oraz infrastrukturą techniczną na działkach nr: 2604, 2635, 2636, 2637/1, 2637/2, 2638/1, 2638/2, 2639/1, 2639/2, 2640, 2644/1 obr. [...] w R. przy ul. Ć., w liniach rozgraniczających określonych na załączniku graficznym do decyzji. W uzasadnieniu organ stwierdził, że na terenie objętym wnioskiem brak jest obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego, dlatego też określenie sposobów zagospodarowania i warunków jego zabudowy następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy (art. 4 ust. 2 pkt 2 u.p.z.p.). Podniósł, że określone w art. 61 ust. 1 u.p.z.p. przesłanki podjęcia takiej decyzji zostały w niniejszej sprawie spełnione. Działki sąsiednie do tych, których dotyczy planowana inwestycja zabudowane są obiektami kubaturowymi, co pozwala na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu. Działka posiada dostęp do drogi publicznej - ul. Ć. poprzez drogę wewnętrzną - działkę nr 2604 obr. [...], stanowiącą własność Skarbu Państwa. Istniejące i projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego. Działki, na których ma być zrealizowana inwestycja stanowią teren oznaczony w ewidencji gruntów jako grunty orne RII, RIIIa, RIVa, pastwiska trwałe PsIV, zurbanizowane tereny niezabudowane Bp o łącznej powierzchni 0,9910 ha. Inwestycja uzyskała pozytywną opinię Miejskiego Zarządu Dróg [...], organu właściwego w sprawach ochrony gruntów rolnych oraz Marszałka Województwa [...].