Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 23 października 2014 r., sygn. II SA/Bk 704/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), sędzia WSA Andrzej Melezini, Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 października 2014 r. sprawy ze skargi Ł. M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] maja 2014 r., nr[...], utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy J. z dnia [...] kwietnia 2014 r., znak:[...], odmawiającą Ł. M. S. ustalenia warunków zabudowy na realizację inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wraz z infrastrukturą techniczną, budowie budynku gospodarczego do przechowywania środków do produkcji rolnej, maszyn i urządzeń oraz płodów rolnych, budowie szamba szczelnego i budowie zjazdu z drogi powiatowej, w zabudowie zagrodowej, na działkach nr [...] i [...]w obrębie H., gmina J.

Decyzja SKO w S. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.

Decyzją z dnia [...] października 2013 r., znak:[...], Wójt Gminy J.odmówił Ł. M. S. zamieszkałemu w B. przy ul. F. [...], ustalenia warunków zabudowy na realizację w/w inwestycji.

Przedmiotowa decyzja została uchylona przez SKO w S. decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r., nr[...]. Kolegium wskazało na potrzebę sprecyzowania obszaru oddziaływania inwestycji i właściwego określenia stron postępowania oraz umożliwienie im udziału w postępowaniu, a także dokonania analizy warunków zabudowy, w szczególności dotyczącego warunku zawartego w art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy planistycznej w zakresie istnienia tzw. dobrego sąsiedztwa.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r., znak:[...], Wójt Gminy J. ponownie odmówił ustalenia warunków zabudowy na realizację przedmiotowej inwestycji. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że inwestor wystąpił do niego w dniu [...] sierpnia 2013 r. z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy na realizację przedmiotowej inwestycji. Inwestor wnioskuje o utworzenie nowej zabudowy zagrodowej składającej się z budowy: budynku mieszkalnego i budynku gospodarczego do przechowywania środków do produkcji rolnej, maszyn i urządzeń oraz płodów rolnych. Ponadto wnioskuje o budowę infrastruktury technicznej, w tym budowę zjazdu z drogi powiatowej. Zgodnie z załącznikiem graficznym teren inwestycji obejmuje działki nr geod. [...] (na której planowane są budynki ) oraz [...] (droga powiatowa) w obrębie geod. H. Organ stwierdził, że na terenie objętym wnioskiem inwestora nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, a zatem zgodnie z art. 59 ust. 1 i 2 ustawy o planowaniu przestrzennym budowa obiektu budowlanego lub wykonanie innych robót budowlanych, a także zmiana zagospodarowania terenu nie objęta obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę, wymaga ustalenia w drodze decyzji warunków zabudowy.